EU:n pakettimaksun hinta puuttuu

Euroopan parlamentti hyväksyi 16. syyskuuta EU:n koko tullikoodeksin korvaavan uudistuksen. Siinä luodaan käsittelymaksu tavaroille, jotka toimitetaan EU:n ulkopuolelta suoraan unionin kuluttajille. Euroopan otsikoissa alkoivat heti kiertää 2, 7 ja jopa 10 euron summat pakettia kohden. Mikään niistä ei ole laissa määrätty summa. Euroopan komissio ei ole määrittänyt maksua, ja sen määrä, laskentatapa sekä perintä edellyttävät vielä täydentävää sääntelyä, jota ei ole laadittu (European Parliament, EUnews).

Parlamentti päätti, kuka vastaa tullille paketin saapuessa. Vakiomallissa vastuussa on jatkossa verkkomarkkinapaikka, kuten Temu, Shein tai AliExpress, ei ostaja. Alustasta tulee niin sanottu ”deemed importer”, joka vastaa tietojen ilmoittamisesta, tullimaksuista ja sääntöjen noudattamisesta (Brussels Times). Perinnän on alettava 1. marraskuuta 2026, mutta vasta kun komission toimeenpanojärjestelmä on valmis.

Kaksi maksua, ei yksi

Epäselvyys on olennainen, sillä käyttöön tulee kaksi eri maksua ja uutisoinnissa ne menevät usein sekaisin. 3 euron kiinteä tullimaksu on ollut käytössä 1. heinäkuuta lähtien. Asetus Regulation (EU) 2026/382 poisti aiemman poikkeuksen, jonka nojalla enintään 150 euron arvoiset lähetykset pääsivät unioniin tullitta. Tulli määräytyy lähetyksen tuoteryhmittäin, ei pakettikohtaisesti. Paitoja ja puhelinkuoren sisältävästä paketista voidaan periä 6 euroa, ei 3 euroa. Puolan tullihallinnon tiedot havainnollistavat eroa: viranomaiset selvittivät edellisen vuoden aikana tullissa yli 26 miljoonaa lähetystä, joissa oli yhteensä noin 130 miljoonaa tuoteryhmää. Yhdessä lähetyksessä oli keskimäärin noin viisi tuoteryhmää (Prawo.pl).

Käsittelymaksu on eri asia. Sen on tarkoitus kattaa kustannukset, joita tulliviranomaisille syntyy verkkokauppatietojen käsittelystä, riskianalyysistä ja tavaroiden tarkastamisesta. Maksu tulee 3 euron tullin lisäksi (RTL Belgium). Jutuissa kiertänyt 2 euron summa oli yksi neuvotteluissa esillä olleista vaihtoehdoista. Puolan verkkokauppakamari vaati 7 euron ja Euroopan tekstiiliteollisuuden järjestö Euratex 10 euron maksua (dlaHandlu.pl, Fakt). Yksikään näistä summista ei päätynyt lakiin.

Raja siirtyi, tavarat eivät

3 euron tulli on jo muuttanut logistiikkaa. Belgian tullin mukaan Liègen lentoasemalla pienten pakettien määrä väheni heinäkuussa 53 prosenttia vuodentakaisesta. Yksinkertaistettujen tulliselvitysten määrä putosi suunnilleen puoleen (Boursorama/AFP, The Loadstar). Alankomaissa EU:n ulkopuolelta tulleiden pakettien määrä väheni heinä- ja elokuussa 46 prosenttia (To Brief). Vastaavia pudotuksia nähtiin Sloveniassa ja Ranskassa.

Liègen lentoaseman koko rahtimäärä kasvoi samana aikana kuitenkin 4 prosenttia (Aktus-CCI). Tavanomaisten suurtuonti-ilmoitusten määrä kasvoi noin kolmella miljoonalla. Alankomaiden tulli sanoi ulkomaisten verkkokauppojen siirtyvän suurtuontiin ja EU-varastointiin (Euronews). Sheinin ja Temun kerrotaan rakentavan jakelukapasiteettia Puolan Wrocławin ympärille. Puolalaisesta varastosta saksalaiselle kuluttajalle lähetetty paketti ei ole enää tuontia. Tavara on silti tullut EU:hun suurlähetyksenä, joka on ilmoitettu, verotettu ja tullivalvonnan piirissä. Viimeinen toimitusvaihe on kotimaan jakelua.

Muutos voi tehostaa valvontaa, mutta samalla se siirtää valvonnan painopistettä. Rajalla paketteja käsittelevien tullipisteiden volyymi pienenee. Varastotarkastusten, tuoteturvallisuusviranomaisten ja kotimaisen markkinavalvonnan käsiteltäväksi tulee enemmän tavaraa.

Kuka maksaa, kuka hyötyy

EU:n vähittäiskauppa hyötyy uudistuksesta selvimmin. Eurooppalaiset vähittäiskauppiaat kilpailivat jakelukanavaa vastaan, jossa suoratuonti vältti tullit kokonaan. Etu on nyt poistunut. Tulliviranomaiset saavat miljoonien yksittäisten vastaanottajien sijaan vastapuolekseen alustan, jolla on tarvittavat tiedot ja taloudelliset valmiudet.

Vaikutus kuluttajiin on epäselvempi. Kiinteä maksu osuu eniten halpoihin ostoksiin: 3 euron tulli vastaa yksinään 60 prosenttia 5 euron tuotteen hinnasta ennen arvonlisäveroa. Yksikään alusta ei ole julkisesti sitoutunut kattamaan kustannuksia itse eikä kertonut, miten ne siirtyvät hintoihin (Tagesschau). Suurimmat alustat voivat jakaa sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset valtavien volyymien kesken ja investoida EU-varastoihin. Pienet EU:n ulkopuoliset myyjät eivät pysty samaan. Uudistus voi tasata eurooppalaisten ja EU:n ulkopuolisten vähittäiskauppiaiden kilpailuasetelmaa ja samalla vahvistaa suurimpien alustojen asemaa pienempiin kilpailijoihin nähden.

Parlamentti hyväksyi ennen kaikkea vastuunjaon: alusta vastaa tullille, komissio määrittää maksun ja kuluttajan lopullinen lasku on edelleen ratkaisematta. Tietyn lisämaksun esittäminen varmana tietona myy varmuutta, jota laki ei sisällä.