EU:n 1,646 Venäjä-kohdetta vielä nimeämättä

EU-maiden suurlähettiläät sopivat 7. lokakuuta pakotteiden kohdistamisesta 1 646 Venäjään kytkeytyvään henkilöön ja yritykseen (Kyiv Independent, Defence24). Ulkoministerien odotetaan hyväksyvän toimet 12. lokakuuta, jolloin myös kohteiden nimet julkaistaan (Euronews).

Uuden listan nojalla ei ole vielä jäädytetty varoja. Sen teho riippuu siitä, ulottuvatko pakotteet tavarantoimittajiin ja maksureitteihin, joiden varassa Venäjän asetuotanto toimii.

Keihin listalla pyritään vaikuttamaan

Suurin osa listan kohteista on venäläisiä asevalmistajia ja niiden tavarantoimittajia. Pienempi, 77 henkilön ryhmä liittyy Venäjän duuman vaaleihin, jotka Moskova järjesti miehitetyillä Ukrainan alueilla. Ryhmään kuuluu ehdokkaita ja vaalien järjestämisestä vastanneita viranomaisia (Defence24). Pakotteilla puututaan Moskovan väitteeseen, että se hallitsee miehitettyjä alueita. Muut listan kohteet liittyvät Venäjän kykyyn jatkaa sotaa.

Euroopan ulkosuhdehallinto, EU:n diplomaattikoneisto, laati listan. Reutersia taustoittaneiden diplomaattien mukaan yli puolet aseteollisuuteen liittyvistä kohteista koskee ballistisia ohjuksia: mukana on tutkimuslaboratorioita sekä rakettipolttoaineeseen ja moottoreihin liittyviä kohteita (Reuters). Tietoja ei voi vielä tarkistaa, sillä nimettyjen kohteiden luetteloa eli pakotepaketin liitettä ei ole julkaistu.

Jos ulkoministerit hyväksyvät paketin, kyse on laajasta Venäjän aseteollisuuteen kohdistuvasta toimesta, jota EU-viranomaiset lupasivat elokuussa (To Brief).

Mitä pakotelistalle joutuminen tarkoittaa ja milloin se alkaa

Suurlähettiläät kokoontuivat Coreperissa, EU:n pysyvien edustajien komiteassa, joka valmistelee ministerien päätöksiä. Suurlähettiläiden sopu on poliittinen, eikä vielä tee pakotteista oikeudellisesti sitovia. Pakotteet vaativat jäsenmaiden hallitusten yksimielisen hyväksynnän, joten yksikin pääkaupunki voi vielä estää niiden voimaantulon ennen varojen jäädyttämistä (Council).

Kun pakotemerkintä tulee voimaan, EU:ssa olevat kohteen omistamat tai hallitsemat varat on jäädytettävä. EU:ssa ei saa siirtää sille rahaa tai muita taloudellisia resursseja suoraan eikä välikäsien kautta (EUR-Lex). Työstä vastaavat pankit, yritykset ja tulliviranomaiset kaikissa jäsenmaissa. Ne eivät voi tarkistaa liiketoimia nimiä vasten, jos nimiä ei ole julkaistu.

Mihin painostus voi käytännössä kohdistua

Aiemmat pakotekierrokset osoittavat, että Venäjä on sopeutunut eikä hankintojen loppuminen ole pysäyttänyt sen asetuotantoa. Kyiv School of Economics seuraa elektroniikkakomponenttien ja työstökoneiden kauppaa. Venäjä tarvitsee niitä aseiden valmistukseen. Sen vuoden 2026 toisen neljänneksen raportin mukaan Kiinan osuus oli noin 75 % Venäjän ilmoitetusta näiden tavaroiden tuonnista (KSE). Uuden listan kannalta seuraus on suora: jos venäläinen ohjustehdas ostaa osansa Kiinasta ja käyttää venäläisiä pankkeja, pelkkä nimen julkaiseminen EU:n listalla ei juuri vaikuta sen toimintaan.

Painostus voi kohdistua ennen kaikkea tavaravirtoja järjestäviin toimijoihin. Suomen Tulli tutkii noin 5,9 miljoonan euron arvoisen hydrauliikkalaitteiston epäiltyä vientiä Venäjälle. Vientiasiakirjoissa kohdemaiksi oli merkitty Kazakstan ja Turkki (Suomen Tulli). Kyse on epäilystä, ei tuomiosta, eikä tapauksella ole yhteyttä uuteen listaan. Se havainnollistaa yhtä reittiä, jonka pakotteet voisivat katkaista: laitteistoa kuljetetaan kolmansien maiden kautta, ja asiakirjoissa peitetään sen todellinen määränpää.

Listan suuri luku ei vielä kerro, mitä paketti saa aikaan. Jos liitteessä on lähinnä venäläisiä tehtaita, joilla ei ole EU:ssa pankkitilejä, asiakkaita tai kumppaneita, varojen jäädyttäminen ei juuri ulotu niihin listan pituudesta riippumatta. Jos listalle päätyy sen sijaan kauppayhtiöitä, huolintaliikkeitä ja maksujen välittäjiä, jotka tarvitsevat eurooppalaisia pankkeja ja ostajia, Venäjän ohjustuotannon hankinnat voivat hidastua ja kallistua. Toistaiseksi tiedetään vain, että hallitukset ovat sopineet suuresta määrästä kohteita. Vasta nimien julkaiseminen näyttää, osuiko valinta oikeisiin kohteisiin.