EU:n €2 pakettimaksu odottaa hyväksyntää

Euroopan komissio on asettanut 2 euron käsittelymaksun jokaiselle erilliselle tulliriville, kun vähäarvoinen paketti lähetetään EU:n ulkopuolelta suoraan EU-ostajalle (neuvoston tiedoksianto). Maksu tulee jo perittävän 3 euron tullin lisäksi (asetus 2026/382). Komissio odottaa maksun perinnän alkavan 1. marraskuuta, mutta siihen ei vielä ole lainvoimaista valtuutusta.

Yhden paketin hinta

Tullissa tavarat lasketaan tulliriveittäin. Yhteen riviin kuuluvat samassa paketissa olevat tuotteet, joilla on sama tullinimike ja tavarankuvaus. Kaksi samanlaista puuvillaista T-paitaa muodostaa yhden tullirivin, joten niistä peritään 3 euroa tullia ja 2 euroa käsittelymaksua. Yhteensä maksuja tulee 5 euroa, ei 10:tä (komission ohje).

Sekalainen tilaus maksaa enemmän. T-paita ja kello ovat kaksi tulliriviä, joten tullia kertyy 6 euroa ja uusi maksu lisää summaan 4 euroa. EU-maksuja tulee yhteensä 10 euroa ennen arvonlisäveroa eli EU:n myyntiveroa tai toimituskuluja (asetus 2026/382, neuvoston tiedoksianto).

Kiinteä maksu rasittaa eniten halvimpia tuotteita. Ranskan tulli arvioi joulukuussa 2025 julkaistussa tutkimuksessa, että Ranskaan saapui pienpaketeissa vuosittain lähes 800 miljoonaa verkkokauppatuotetta. Niistä puolet maksoi alle 3,40 euroa (Ranskan tullin tutkimus). Näin halvoissa tuotteissa 2 euron tuotekohtainen maksu lähentelee tuotteen omaa hintaa.

Päätetty, mutta ei vielä voimassa

Maksusta säädettiin 16. syyskuuta hyväksytyllä EU:n tullikoodeksin muutoksella, asetuksella 2026/2108. Muutoksessa maksun suuruuden määrääminen jätettiin komissiolle (EU:n tullikoodeksi). Neuvoston asiakirjan mukaan komission 2 euron maksun vahvistava säädös toimitettiin neuvostolle 21. syyskuuta (neuvoston tiedoksianto). Kun Euroopan parlamentti äänesti maksun puolesta, sen suuruus oli vielä avoinna (To Brief).

Ensin parlamentilla ja neuvostolla, jossa kokoontuvat jäsenmaiden ministerit, on 30 päivää aikaa vastustaa säädöstä. Molemmat voivat hyväksyä sen jo aiemmin ilmoittamalla virallisesti, etteivät ne vastusta sitä (EU:n tullikoodeksi). Sen jälkeen säädös julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. Maksun perintä voi alkaa aikaisintaan kymmenen päivää julkaisusta (EU:n tullikoodeksi).

Komission 5. lokakuuta julkaisemassa ohjeessa säädös oli yhä tarkastelussa, ja 1. marraskuuta kuvattiin odotetuksi aloituspäiväksi (komission ohje). EU-lähteet kertoivat 16. lokakuuta ranskalaiselle medialle, etteivät ne odottaneet vastalausetta (Connexion France). Kyse on ennusteesta, ei hyväksynnästä.

Kuka lopulta maksaa

Tulli laskuttaa maahantuojaa, joka on tavallisesti myyjä, myyntialusta tai tulliasiamies. Lain mukaan laskua ei kuulu osoittaa kuluttajalle (EU:n tullikoodeksi). Myyjä voi silti nostaa hintoja kattaakseen kulut. Puolan tulliviranomainen varoittaa, että jo nykyinen 3 euron tulli voi näkyä tuotteen tai toimituksen hinnassa (Puolan tulliviranomainen). Kukaan ei ole vielä arvioinut, kuinka suuri osa aloittamattomasta maksusta siirtyy kuluttajien maksettavaksi.

Myyjät voivat myös välttää tuotekohtaiset maksut. Jos yritys tuo tavaravaraston maahan suurena eränä ja tullaa sen ennen asiakastilausten saapumista, se maksaa tavalliset tullit tuontivaiheessa. Myöhemmät toimitukset EU-varastosta eivät ole pakettituontia, joten niistä ei peritä tuotekohtaista tullia eikä maksua.

Jo 3 euron tulli on muuttanut tavaroiden ilmoittamista tullille. Alankomaissa verkkokaupan tulli-ilmoitusrivejä oli elo- ja syyskuussa noin 70 prosenttia vähemmän kuin vuotta aiemmin. Tavallisissa tuonti-ilmoituksissa, joita käytetään kaupallisissa suurtuonneissa, rivien määrä kasvoi 43 prosenttia (Alankomaiden tulli). Puolan valtiovarainministeriön mukaan verkkokaupan tulli-ilmoitukset puolittuivat kesäkuusta heinäkuuhun. Samaan aikaan yritysten välisessä tuonnissa ei näkynyt merkittävää välitöntä kasvua, kertoo Rzeczpospolita.

Luvut kuvaavat tullipapereita, eivät ostoksia, ja ne koskevat eri ajanjaksoja. Niistä ei voi päätellä, kuinka paljon kauppaa on siirtynyt EU-varastoihin ja kuinka paljon jäänyt kokonaan pois. Maksun rakenne on sen vaikutuksia selvempi: se rasittaa eniten halpoja sekatilauksia, jotka toimitetaan yksi paketti kerrallaan asiakkaalle, ja suosii myyjiä, joilla on varaa tuoda tavaransa varastoon ennen asiakastilausten saamista.