Fincantieri vahvistaa merikaapelien suojaa

Euroopan pankkiliikenne, pilvipalvelut, sähkö ja maakaasu kulkevat merenpohjassa tuhansien kilometrien kaapeli- ja putkiverkoissa. Suuri osa tästä infrastruktuurista on käytännössä ilman jatkuvaa valvontaa. Italian valtion tukema laivanrakentaja Fincantieri on käyttänyt 600 miljoonaa euroa neljän yhtiön ostamiseen ja koonnut noin 1 500 asiantuntijaa merikartoitukseen, vedenalaisiin drooneihin ja merenpohjan seurantaan (MarketScreener, Fincantieri). Investointi on merkittävä. Epäselvempää on, muuttuuko se todelliseksi suojaksi.

Vaurion havaitseminen ei vielä korjaa sitä

Fincantierin uusi osaaminen osuu siihen, mitä EU-lainsäädäntö nyt edellyttää. Vuonna 2022 hyväksytty kriittisten toimijoiden häiriönsietodirektiivi siirsi kaapelien ja putkien suojaamisen yksityisten operaattorien taustatyöstä julkiseksi velvoitteeksi (EUR-Lex).

Kaapelin suojaaminen vaatii silti muutakin kuin merenpohjan kuvaamista. Euroopan on havaittava vaurio, selvitettävä sen syy, saatava korjausalus paikalle nopeasti ja päätettävä, millä viranomaisella on oikeus toimia. Fincantieri vastaa ennen kaikkea ensimmäiseen vaiheeseen. Muut osat ovat yhä puutteellisia.

EU on alkanut käyttää rahaa suoraan. Digital Voicen mukaan yhdessä ohjelmassa varattiin 45,8 miljoonaa euroa merenalaisten kaapelien suojaamiseen ja korjaamiseen. EU:n keskeinen infrastruktuurirahoitusväline Connecting Europe Facility on ohjannut 347 miljoonaa euroa digitaalisiin kaapelihankkeisiin (Ecosistema Startup). Komission meriturvallisuusstrategia korostaa kansallisten viranomaisten yhteistyötä (European Commission). Julkisista tiedoista ei kuitenkaan käy ilmi, että Fincantierin 600 miljoonan euron järjestely olisi rahoitettu EU:n puolustusvaroista tai kytketty yhteiseen komentojärjestelmään.

Italia rakentaa toimittajan. Irlanti kantaa riskin.

Raha ja riskit jakautuvat epätasaisesti. Italia saa mittavan kansallisen merenalaisen teknologian toimittajan. Ruotsalainen Saab puolestaan myi Puolalle kolme sukellusvenettä kaupassa, jota Defence Nordic kuvasi Ruotsin puolustusteollisuuden historian suurimmaksi vientitilaukseksi. Myös siinä laitehankinnat etenevät nopeammin kuin järjestelmä, jonka pitäisi koordinoida niiden käyttöä.

Irlanti näyttää asetelman toisen puolen. Amazon Web Servicesin uusi Fastnet-merikaapeli on määrä tuoda Corkiin vuoteen 2028 mennessä. Se palvelee pilvi- ja tekoälyasiakkaita eri puolilla Eurooppaa (Bloomberg). Kaapeli vahvistaa Irlannin asemaa digitaalisena porttina Eurooppaan, mutta lisää samalla haavoittuvuutta, jota maa ei pysty yksin hallitsemaan. Yhdysvaltalaiset hyperscale-yhtiöt ja Irlannin työpaikkamalli hyötyvät kaapelikeskuksen asemasta. Turvallisuuskustannus jää Irlannin pienelle laivastolle ja liittolaisille, jotka ovat valmiita partioimaan. Irlannin viranomaiset ovat alkaneet kytkeä Irlannin vesillä tapahtuvat asiat talouspolitiikkaan ja maanpuolustukseen (The Irish Times).

Mitä kukaan ei vielä pysty mittaamaan

Kun kaapeli katkeaa yli 12 meripeninkulman päässä rannikosta eli kansallisten aluevesien ulkopuolella, rikosoikeudellinen vastuu riippuu usein aluksen lippuvaltiosta eli maasta, johon alus on rekisteröity. Lisäksi tarvitaan näyttöketju, joka toimii merialueilla huonosti. YK:n merioikeusyleissopimus antaa valtioille rajallisen toimivallan avomerellä tapahtuvissa tapauksissa (UNCLOS). Siksi ennaltaehkäisy ja nopea korjaaminen ovat tärkeämpiä kuin jälkikäteinen rankaiseminen.

Varsinainen testi on mittaaminen. Julkista tietoa ei ole siitä, kuinka nopeasti Eurooppa havaitsee kaapelikatkon, kuinka kauan korjaukset kestävät tai kuinka suuri osa merenpohjasta on tosiasiassa seurannassa. Ilman lähtötasoa ei voi arvioida, tuottaako Italian 600 miljoonan euron teollinen keskittäminen enemmän häiriönsietokykyä kuin halvemmat vaihtoehdot: uudet kaapelireitit, syvempi kaapelointi rannikon lähellä, yhteiset korjausalukset tai lisäpartiointi.

Eurooppa ostaa kapasiteettia ennen kuin se pystyy mittaamaan suojaa. Fincantierin kokoamat työkalut voivat osoittautua hyödyllisiksi. Niiden arvo jää silti vajaaksi, ellei valvontaa, korjaamista ja oikeudellista toimivaltaa saada samaan järjestelmään. Nyt maanosa käyttää rahaa merenalaiseen turvallisuuteen, jota se ei vielä osaa määritellä.