Ranska vähentää 1,588 opettajanvirkaa protestien keskellä

Pääministeri Sébastien Lecornun hallitus esitteli torstaina vuoden 2027 talousarvioesityksen. Illalla opetusministeri lupasi perua osaa opiskelijoista koskevan uuden ilmoittautumismaksun (DNA). Opettajapaikkojen vähennys pysyy esityksessä, vaikka henkilöstöpula on yksi kouluja saartavien oppilaiden keskeisistä valituksen aiheista. Lecornun on vielä saatava talousarvio läpi parlamentissa, jossa hallituksella ei ole enemmistöä.

Mitä oppilaat vaativat

Kouluprotestit alkoivat jo ennen kuin talousarvioesitys oli julkistettu. BFMTV:n mukaan liike käynnistyi 18. syyskuuta Lycée Saint-Exupéryssä Créteilissä, Pariisin esikaupungissa. Oppilaiden valitukset koskevat heidän nykyisiä koulujaan: poissa oleville opettajille ei saada sijaisia, luokat ovat täynnä, rakennuksissa on kylmä ja Parcoursupin, valtakunnallisen opiskelijavalintajärjestelmän, aiheuttama stressi painaa.

Protestit ovat johtaneet yhteenottoihin poliisin kanssa. Sisäministeri Laurent Nuñez kertoi poliisin ottaneen kiinni 1 949 ihmistä koulujen saartoihin liittyen torstaina 1. lokakuuta (TF1).

Mitä budjetti vaatii ja keneltä

Hallitus laskee yhteen 43 mrd. euroa uusia toimia ja 11 mrd. euroa aiempien päätösten vaikutuksia. Näin kokonaismääräksi tulee 54 mrd. euroa (Ranskan hallitus, Reuters). Luku ei tarkoita, että valtio käyttäisi 54 mrd. euroa nykyistä vähemmän. Se kuvaa eroa hallituksen suunnitelman ja menouran välillä, jos eläkkeet, palkat ja muut kulut jatkaisivat automaattista kasvuaan.

Alijäämä pienenee siksi vain vähän. Hallitus ennustaa sen olevan tänä vuonna 5,4 prosenttia BKT:stä ja tavoittelee vuodelle 2027 viittä prosenttia (Ranskan hallitus).

Suurin osa sopeutuksesta kohdistuu julkisen sektorin palkkoihin ja eläkeläisiin. Virkamiesten palkat jäädytetään, ja noin 1 260 euroa kuukaudessa ylittäviä eläkkeitä korotetaan hintoja hitaammin (Reuters).

Opiskelijoihin suoraan kohdistunut säästökeino oli ilmoittautumismaksu niille, jotka eivät saa opintotukea: 178 euroa vuodessa ammatillisissa BTS-opinnoissa ja 270 euroa valmentavilla kursseilla (Franceinfo). Maksun tuotoksi arvioitiin noin 33 milj. euroa. Se ehti olla suunnitelmassa vain muutaman tunnin, ennen kuin opetusministeri Édouard Geffray ilmoitti sen poistuvan (DNA). Lupausta ei ole vielä kirjattu lakiesitykseen. Esitys jäädyttää myös asumistuen (APL), jota monet opiskelijat saavat. Hallitus ei ole luvannut muuttaa tätä.

Lisää rahaa, vähemmän opettajia

Kansallisen koulutuksen määrärahat kasvavat 1,2 mrd. euroa noin 64 mrd. euroon, mutta opettajapaikkoja vähennetään 1 588, kertoo Le Monde. Geffray perustelee vähennystä sillä, että oppilaita on noin 180 000 vähemmän. Jos opettajamäärää olisi laskettu täsmälleen samassa suhteessa, paikkoja olisi hänen mukaansa vähennetty noin 9 600 (France 24).

Vertailu perustuu koko maan keskiarvoon. Oppilasmäärä laskee joillakin alueilla ja pysyy ennallaan toisilla, eikä julkaistuista luvuista käy ilmi, mitkä koulut menettävät henkilöstöä. Opettajapaikka voi kadota myös koulusta, jossa poissaoloihin ei jo nyt saada sijaisia. Juuri tästä oppilaat valittavat.

Parlamentti, jota Lecornu ei hallitse

EU rajaa alijäämän kokonaismäärää, mutta ei määrää sen pienentämisen keinoista. EU:n liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä muiden jäsenmaiden valtiovarainministerit voivat painostaa Ranskaa supistamaan alijäämää, joka ylittää selvästi perussopimusten kolmen prosentin rajan (EUR-Lex). Opettajien määrää yksittäisissä lukioissa he eivät päätä. Siitä vastaa Pariisi.

Parlamentissa Lecornulla ei ole vakaata enemmistöä, kuten totesimme talousarvioesitystä ennakoivassa jutussamme (To Brief). Sosialistiedustajat sanoivat torstaina, etteivät näe pohjaa kompromissille (Le Monde). Kansalliskokouksen oli määrä aloittaa lakiesitysten käsittely 13. lokakuuta (EFE).

Perustuslain 49.3 artikla tarjoaa oikotien: sen nojalla hallitus voi saada lakiesityksen läpi ilman äänestystä. Kansalliskokous voi vastata tähän epäluottamuslauseella ja kaataa hallituksen. Lecornu oli jo luvannut, ettei käytä artiklaa (Le Figaro).

Hallitus perääntyi halvimmasta ja tuoreimmasta kiistakysymyksestä, opiskelijoiden maksusta, joka ei ehkä edes saanut oppilaita kaduille. Myönnytys on silti vasta lupaus, kunnes se kirjataan lakiesitykseen. Opettajapaikkojen vähennys pysyy suunnitelmassa, joten budjetti ei vastaa oppilaiden keskeiseen huoleen sijaisten puutteesta. Kun parlamentti aloittaa käsittelyn, Geffrayn ja Lecornun on kerrottava, mistä 1 588 opettajapaikkaa vähennetään. Heidän on myös selitettävä, miksi vähennykset eivät osu kouluihin, joissa poissaoloja on jo vaikea paikata.