Ranskan budjetti palaa käsittelyyn 31–3-tappion jälkeen

Ranskan kansalliskokouksen valtiovarainvaliokunta hylkäsi perjantaina vuoden 2027 valtion talousarvion tulopuolen äänin 31–3. Kaksi jäsentä pidättyi äänestämästä (LCP, AFP via Boursorama). Tulos ei kaada hallituksen verosuunnitelmaa. Kun täysistuntokäsittely alkaa 13. lokakuuta, keskustelu käydään hallituksen alkuperäisen esityksen pohjalta (kansalliskokouksen aikataulu). Pääministeri Sébastien Lecornu joutuu nyt kokoamaan enemmistön, jota valiokunnasta ei löytynyt.

Laaja vastustus, eri syistä

Valiokunta äänesti omasta talousarvioversiostaan, jota oli muokattu kolmen päivän aikana tehdyillä muutoksilla (AFP via La Gazette France). Esityksen puolesta äänesti vain presidentti Emmanuel Macronin ryhmä Ensemble pour la République. Keskustalainen Démocrates pidättyi äänestämästä (LCP).

Vastustajat tulivat poliittisen kentän eri laidoilta. Radikaalivasemmiston ja äärioikeiston edustajat arvostelivat hallituksen vero- ja säästövalintoja. Suuri osa hallituksen omasta leiristä puolestaan hylkäsi vastustajien ajamat muutokset (AFP via La Gazette France). Äänet kertovat enemmistön puutteesta, eivät vaihtoehtoisesta budjetista.

Mitkä ehdotukset palaavat täysistuntoon

Valiokunnan tekemät muutokset näyttävät, missä vastustus on voimakkainta. Kansanedustajat poistivat hallituksen suunnitelman kaventaa eläkeläisten verovähennystä. Ministerit arvioivat muutoksen tuovan valtiolle noin 1,4 miljardia euroa (Le Monde). Valiokunta poisti myös uuden maksun, jolla paikallishallinto olisi osallistunut säästöihin (hyväksytty muutosesitys).

Ranskan budjettisäännöt palauttavat poistetut ehdotukset käsittelyyn. Ensimmäisessä käsittelyssä täysistunto käsittelee hallituksen esitystä, ei valiokunnan muokkaamaa versiota (Ranskan perustuslaki). Eläkeläisten verovähennyksen muutos ja paikallishallinnon maksu palaavat siis täysistuntoon. Niiden vastustajien on torjuttava ehdotukset siellä uudelleen.

Tulopuolta koskeva äänestys sisältää suuremman riskin. Jos täysistunto hylkää sen, koko lakiesitys katsotaan hylätyksi ensimmäisessä käsittelyssä eikä kansanedustajat pääse käsittelemään menoja (Ranskan budjettikehyslaki). Äänestys on määrä pitää 20. lokakuuta (kansalliskokouksen aikataulu).

Lecornun vastassa olevat ryhmät

Lecornulla ei ole omaa enemmistöä. Kaksi ryhmää on ratkaisevia eri syistä. Sosialistit voivat pysäyttää käsittelyn jo ennen pykälien läpikäyntiä. He jättivät 8. lokakuuta esityksen lakiehdotuksen ennakkohylkäämisestä ja ovat vihjanneet voivansa luopua viimevuotisesta pidättyvyydestään, joka auttoi Lecornua (Le Monde).

Oikeistopuolue Les Républicains vastustaa yhtä käsittelyyn palaavista toimista. Puoluejohtaja Laurent Wauquiez torjuu eläkeläisiin kohdistuvat lisäsäästöt ja ehdottaa muita säästöjä. Samalla hän vakuuttaa, ettei ryhmä lähde mukaan hallituksen kaatamiseen tähtäävään »pieneen peliin» (BFMTV). Hallituksen kaatamatta jättäminen ei tarkoita budjetin kannattamista, eikä kumpikaan puolue ole luvannut äänestää sen puolesta.

Ranskan kumppanit seuraavat tilannetta omista syistään. Euroalueen valtiovarainministerit kehottivat 8. lokakuuta Pariisia saamaan vuoden 2027 budjetin läpi markkinoiden rauhoittamiseksi. Talouskomissaari Valdis Dombrovskisin mukaan kestävä budjetti auttaisi vakuuttamaan sijoittajat (Reuters). Huolella on myös oikeudellinen ulottuvuus. Ranska on ollut EU:n liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä heinäkuusta 2024. Menettelyn tarkoituksena on painaa maan alijäämä alle 3 prosenttiin BKT:stä. Tammikuussa 2025 EU:n valtiovarainministerit määrittelivät Ranskan noudatettavan korjausuran (EU:n neuvosto).

Euroopan komissio ja euroalueen ministerit arvioivat Ranskan budjettia kokonaisuutena, eivät yksittäinen määräys kerrallaan. Jokainen poistuva tulotoimi vaikeuttaa alijäämäuran noudattamista, ellei säästöjä löydy muualta. Ranskan velalla on suuri merkitys koko euroalueelle: sijoittajien huoli Pariisin tilanteesta on jo heijastunut muiden jäsenmaiden joukkolainoihin ja euroon (To Brief).

Perjantain äänestys ratkaisi vähemmän kuin äänimäärä antaa ymmärtää. Valiokunnan muokkaama tulopuoli ei saanut enemmistöä, ja Lecornun on nyt koottava enemmistö hallituksen alkuperäisille ehdotuksille. Ensimmäisenä palaavat käsittelyyn valiokunnan poistamat kaksi toimea.