Kreikka pysäytti LNG-pakotteet

Kreikka esti 17. heinäkuuta EU:n 21. Venäjä-pakotepaketin hyväksymisen. Ateena ei hyväksynyt kieltoa, joka estäisi eurooppalaisia aluksia kuljettamasta venäläistä nesteytettyä maakaasua eli LNG:tä Aasian ja muiden EU:n ulkopuolisten markkinoiden ostajille (Euronews, Topontiki/Reuters).

EU:n ulkopoliittiset pakotteet vaativat yksimielisyyden, joten yksi vastalause riitti jäädyttämään koko paketin. Suurlähettiläät siirsivät äänestyksen 23. heinäkuuta.

Olennaista ei ole muutaman päivän viivästys vaan järjestelmä, jonka se paljastaa. EU yrittää heikentää Venäjän sotataloutta, mutta välineenä ovat yhtiöt, joilla on edelleen sopimuksia, aluksia ja taseita. Jokainen hallitus, jonka kotimainen toimiala altistuu tappioille, voi asettaa oman hintansa yhteiselle päätökselle.

Miten pakotteista tuli kiista merenkulusta

EU:n Venäjä-pakotteet eivät enää rajoitu tavarakieltoihin. Yhä useammin kohteena ovat palvelut, jotka tekevät kaupasta mahdollista: kuljetukset, vakuutukset, rahoitus ja maksuliikenne. Kun nämä katkaistaan, lastien siirtäminen vaikeutuu selvästi.

Kreikan vastalause osuu juuri tähän palveluketjuun. Ateena ei puolusta venäläisen kaasun tuontia Eurooppaan. Se puolustaa kreikkalaisomisteisten alusten oikeutta kuljettaa venäläistä LNG:tä arktisilta terminaaleilta EU:n ulkopuolisille ostajille.

Altistus keskittyy yhteen yhtiöön. Laivanvarustaja George Prokopioun hallitsema Dynagas operoi 27 LNG-alusta. FT:n ja Kplerin seurantatietojen mukaan yhtiö on kuljettanut vuoden 2025 alusta lähtien yli 10 miljoonaa tonnia venäläistä LNG:tä 144 matkalla (Dedomeno/FT, Interfax).

Ateenan mukaan EU-operaattoreiden kieltäminen siirtäisi liiketoiminnan eurooppalaisten ulkopuolisille varustamoille, mutta Venäjän vienti jatkuisi käytännössä ennallaan (ProtoThema/Reuters). Kyse on erikoistuneista arktisista jääluokan aluksista, joita ei voi helposti siirtää muille reiteille. Jos ne suljetaan pois Venäjän liikenteestä, omistajat todennäköisesti myyvät ne länsimaiden ulkopuolisille toimijoille. Eurooppa menettäisi liiketoiminnan, mutta lastit liikkuisivat edelleen.

Vasta-argumentti on yhtä konkreettinen. Niin kauan kuin EU-sääntelyn piirissä olevia kuljetusyhtiöitä on käytettävissä, Venäjän kuljetuskustannukset pysyvät matalampina. Jos lastit pakotetaan varjolaivastoon eli vanhempiin, hämäräomisteisiin, löyhemmän sääntelyn maihin rekisteröityihin ja länsivakuutuksen ulkopuolella toimiviin aluksiin, Venäjä maksaa enemmän rahdista ja vakuutuksista. Se leikkaa vientituloja (Maritime Executive, The Insider).

Rehellinen johtopäätös on, ettei kumpikaan osapuoli ole julkaissut lastikohtaista aineistoa, josta vaikutuksen suuruus näkyisi. Mekanismi on uskottava. Mittaluokka on avoin.

Jokainen altistunut yhtiö synnyttää veto-oikeuden

Kreikka on näkyvin vastustaja, mutta ei ainoa neuvottelija. Itävalta haki kapeaa poikkeusta Raiffeisen Bank Internationalille, jonka venäläinen tytäryhtiö on joutunut Venäjän tuomioistuimissa yli 2,3 miljardin euron vahingonkorvausvastuuseen. Tapaus liittyy rakennusyhtiö Strabagin jäädytettyyn omistusosuuteen ja pakotelistattuun Rasperia-yhtiöön (trend).

Wien halusi pakotetekstiin kirjauksen, jonka avulla jäädytetty omistusosuus siirrettäisiin tavalla, joka korvaisi RBI:n tappioita (FAZ).

Belgia kohtaa saman ongelman paljon suuremmassa mittakaavassa. Brysselissä sijaitseva Euroclear, rajat ylittävien arvopaperikauppojen selvitysyhtiö, pitää hallussaan noin 190 miljardin euron arvosta jäädytettyjä Venäjän keskuspankin varoja (Meduza, EJIL:Talk!).

EU ohjaa varojen tuottoja Ukrainalle, mutta ei ole takavarikoinut pääomaa. Bryssel hyväksyy nykyjärjestelyn, mutta vastustaa pidemmälle meneviä toimia ilman oikeudellista suojaa. Taustalla ovat myös Venäjän tuomioistuinten poliittisesti motivoidut, lännessä käytännössä täytäntöönpanokelvottomat ratkaisut Euroclearia vastaan.

Kaikissa kolmessa tapauksessa rakenne on sama. Pakotteet siirtävät todellisen taloudellisen riskin yksittäisiin eurooppalaisiin yrityksiin. Yksimielisyys antaa näiden yritysten kotivaltioille neuvottelupaikan.

Hinta nousee kierros kierrokselta

Puola ja Baltian maat pitävät kehitystä pakotepolitiikan rapautumisena. Jokainen uusi poikkeus opettaa seuraavalle altistuvalle toimialalle, miten hallitusta kannattaa painostaa ennen seuraavaa äänestystä (Business Insider Polska).

Pakotteet toimivat kerroksittain. Öljyn hintakatot, kuljetuskiellot, vakuutusrajoitukset, Swift-sulut ja varojen jäädytykset tukevat toisiaan (komission UKK). Kun yhtä kerrosta löysätään, myös muiden kiertäminen helpottuu.

21. pakotepaketti voi silti mennä läpi 23. heinäkuuta. Sodan neljäntenä vuonna yksimielisyyden kustannus näkyy kuitenkin aiempaa selvemmin. Hallitukset eivät torju pakotteita siksi, että ne tukisivat Venäjää. Ne hakevat hyvitystä yksityisistä tappioista, joita yhteinen pakotepolitiikka synnyttää niiden omien rajojen sisällä.

Tavoite on yhteinen. Lasku lähetetään yksittäisiin osoitteisiin.