Kreikka jarruttaa Venäjä-pakotteita

Kreikka on pysäyttänyt EU:n 21. Venäjä-pakotepaketin etenemisen. Kiista koskee yhtä kohtaa: kieltoa, joka estäisi eurooppalaisia yhtiöitä kuljettamasta venäläistä nesteytettyä maakaasua eli LNG:tä ostajille EU:n ulkopuolelle. Ateena on yli viikon ajan pitänyt kiinni suostumuksestaan, jota pakotteiden hyväksyminen EU:ssa edellyttää (Euronews, DH/Belga).

Seuraukset näkyvät jo. Öljyn hintakatto umpeutui 15. heinäkuuta eikä sitä uusittu, koska se oli sidottu samaan pakotepakettiin. Näin Venäjä voi myydä raakaöljyä korkeammalla hinnalla länsimaisten vakuutusten piirissä olevilla kuljetuksilla (Eurasia Review, Euronews PL).

Miksi kohta osuu Kreikan varustamoihin

Kiistanalainen kielto kohdistuu alueeseen, johon EU ei ole tähän asti täysimääräisesti puuttunut. Kyse ei ole siitä, ostavatko eurooppalaiset venäläistä kaasua, vaan siitä, auttavatko eurooppalaiset alukset, miehistöt, vakuuttajat ja palveluyhtiöt toimittamaan sitä Aasian ja muiden EU:n ulkopuolisten maiden ostajille.

Venäjä pystyy myymään LNG:tä vain, jos joku tarjoaa kuljetuksiin tarvittavat alukset, miehistöt, vakuutukset, satamajärjestelyt ja sopimuskapasiteetin. EU:n pakotelinja perustuu juuri näiden kaupallisten palvelujen hallintaan. Nyt käsittelyssä oleva kohta sulkisi eurooppalaiset toimijat pois ketjusta.

Kreikan mukaan kielto siirtäisi liiketoiminnan kiinalaisille tai muille EU:n ulkopuolisille varustamoille ilman, että Venäjän tulot vähenisivät. Samalla eurooppalaiset menettäisivät meriliikenteen työpaikkoja ja markkinaosuutta (Reuters).

Väitteellä on selvä liiketoiminnallinen tausta. Useat eurooppalaiset mediat ovat nostaneet esiin Dynagasin, varustamon, joka liitetään kreikkalaiseen laivanvarustajaan George Prokopiouhun. Yhtiötä on kuvattu Kreikan vastustuksen keskeiseksi hyötyjäksi (Politico, n-tv).

Dynagasin asema ei ole vain symbolinen. Sen jääluokan LNG-alukset on rakennettu arktisille reiteille, joilla palvellaan Venäjän Jamalin LNG-terminaalia. Financial Timesin siteeraamien Kplerin tietojen mukaan yhtiö on kuljettanut vuoden 2025 alun jälkeen yli 10 miljoonaa tonnia venäläistä LNG:tä (Rzeczpospolita, Berliner Zeitung).

Yksi yhtiö ei yksin määrännyt Kreikan linjaa. Kreikan viranomaiset ovat perustelleet vastustusta koko kansallisen varustamoalan puolustamisella, ja alan laajempi paine on dokumentoitu hyvin (Cyprus Mail). Käytännössä suuri meriklusteri, jossa ainakin yksi toimija altistuu suoraan uudelle kiellolle, käytti EU:n yksimielisyyssääntöä poikkeuksen hakemiseen.

Mitä Kreikan vastustus maksaa

EU:n pakotteet hyväksytään neuvostossa yksimielisesti. Neuvostossa äänestävät jäsenmaiden hallitukset, joten yksikin pääkaupunki voi estää päätöksen (Council of the EU, Politico). Kreikan ei tarvinnut tehdä näyttävää vetoa. Riitti, ettei se antanut suostumustaan.

Koska pakotepaketit kokoavat useita toimia samaan päätökseen, jarrutus ei rajoitu LNG:hen. Öljyn hintakatto liukui noin 44 dollarista kohti 58 dollaria barrelilta paketin ollessa jumissa. Se kasvattaa Venäjän laillisia tuloja kuljetuksista, joissa käytetään länsimaisia vakuutuksia (Euronews PL). Jokainen viivästyspäivä kasvattaa eroa.

Suostumuksen hinta

Irlannin neuvostopuheenjohtajakausi, eli jäsenmaiden kompromisseja sovitteleva kiertävä puheenjohtaja, ehdotti välimallia. Eurooppalaiset tankkerit saisivat kuljettaa venäläistä LNG:tä tammikuuhun 2029 asti, mutta määrille asetettaisiin katto ja uudet sopimukset kiellettäisiin. Kreikka torjui ehdotuksen ja vaati poikkeusta ilman päättymispäivää.

Virkamiehet ovat sen jälkeen käsitelleet muita vaihtoehtoja: 24 kuukauden lykkäystä, nykyisten sopimusten suojaamista tai LNG-kohdan poistamista paketista kokonaan (Bloomberg).

Kaikki vaihtoehdot heikentävät alkuperäistä tavoitetta. Jos kohta poistetaan, paketti hyväksytään ilman sen merkittävintä uutta keinoa. Jos poikkeuksesta tehdään pysyvä, kielto jää muodolliseksi. Kolmen pakotevuoden aikana kaava on tullut tutuksi: jäsenmaat hinnoittelevat suostumuksensa jokaiseen pakettiin, ja jokainen kompromissi madaltaa kynnystä vaatia seuraavaa poikkeusta.

EU rakensi Venäjä-pakotteidensa tehon länsimaisten kuljetus- ja vakuutuspalvelujen varaan. Kreikka osoittaa mallin heikkouden. Ne maat, joiden alueelle palvelut keskittyvät, voivat vaatia poikkeuksia ennen kuin pakotteet edes alkavat vaikuttaa.