Unkari kilpailuttaa 700 MW EU-rahojen avaamiseksi

Unkarin asennettu tuulivoimakapasiteetti on pysynyt noin 330 megawatissa vuodesta 2016. Määrä on Euroopan mittakaavassa pieni (Telex). Muutos tulee EU-rahoituksen kautta. Euroopan komissio hyväksyi 19. kesäkuuta Unkarille noin 10 mrd. euron elpymissuunnitelman, josta yli puolet kohdistuu ilmastotavoitteisiin (Euronews, Portfolio). Rahaa ei kuitenkaan makseta ennen kuin Budapest muuttaa sähköjärjestelmänsä sääntöjä.

Pullonkaula on verkko, ei turbiini

Energiaministeri István Kapitány ilmoitti 24. kesäkuuta kilpailutuksesta, jossa haetaan vähintään 700 MW uutta tuulivoimakapasiteettia. Ehtoluonnos on määrä tuoda julkiseen kuulemiseen heinäkuun puolivälissä (444). Yksi kilpailutus yli kaksinkertaistaisi Unkarin nykyisen tuulivoimakannan. Pidemmän aikavälin tavoitteena on jopa 4 GW vuoteen 2030 mennessä, vaikka unkarilaismedia muistutti, että tuulivoimakapasiteetti tarkoittaa huipputehoa ihanneoloissa, ei ydinreaktorin kaltaista tasaista tuotantoa (VG, 24.hu).

Turbiineista ei ole hyötyä, jos sähköverkko ei pysty ottamaan tuotantoa vastaan. Samalla viikolla hallitus osoitti 479,7 mrd. forinttia verkon vahvistamiseen ja 53,3 mrd. forinttia älymittareihin eli digitaalisiin mittareihin, jotka seuraavat kulutuksen määrän lisäksi sen ajankohtaa (Telex). Viranomaisten mukaan päivitetty verkko voisi ottaa vastaan yli 4 800 MW uusiutuvan energian liityntöjä (Budapest Times).

Sähköverkko on pullonkaula muuallakin Euroopassa. Puola ohjaa yli 61 mrd. zlotya 67,2 mrd. zlotyn energiarahastosta verkkoihin eikä uuteen tuotantoon (GramwZielone). Romania on saanut elpymisrahoitusta noin 12,97 mrd. euroa, mutta verkkoon liittämisen jonot ovat yhä merkittävä ongelma (European Commission Romania).

Mitä Bryssel ostaa

Komissio ei rahoita vain kaapeleita ja sähköasemia. Unkarin tarkistettu suunnitelma edellyttää sähkömarkkinasääntöjen muuttamista: verkkomaksujen uudistamista eli sen määrittelyä, kuka maksaa uusien tuotantolähteiden liittämisen ja verkon ylläpidon, sekä dynaamista hinnoittelua. Siinä sähkön hinta vaihtelee vuorokaudenajan mukaan, jotta kuluttajilla olisi syy siirtää käyttöä tunneille, jolloin tuuli- ja aurinkovoimaa on runsaasti tarjolla (Portfolio).

Rahoitus kulkee EU:n elpymis- ja palautumistukivälineen kautta. RRF on koronapandemian jälkeen perustettu rahasto, jossa jäsenmaat saavat maksueriä vasta sovittujen uudistusten toteuttamisen jälkeen (ECA). Erillinen energiaturvallisuusluku, REPowerEU, ohjaa noin 704,5 milj. euroa verkon kehittämiseen. Osa rahasta tulee EU:n päästökaupan huutokauppatuloista (European Commission). Maksuja ei lähde ennen kuin Budapest täyttää korruptiontorjuntaa, hankintojen läpinäkyvyyttä ja oikeudellista valvontaa koskevat välitavoitteet (Euronews).

Ensimmäisinä hyötyvät verkko-operaattorit ja tuulivoimakehittäjät, jotka saavat EU:n tukemaa rahoitusta ja varmistettua liityntäkapasiteettia. Kotitaloudet hyötyvät myöhemmin, jos älymittarit, uudistetut tariffit ja sähkönmyyjät todella antavat niille mahdollisuuden siirtää kulutusta halvemmille tunneille. Muuten verkkoinvestointien kustannukset näkyvät sähkölaskuissa ennen kuin uusiutuva tuotanto laskee hintoja. Avustukset rahoitetaan EU:n yhteisellä velanotolla, ja lainojen takaisinmaksu jää Unkarin veronmaksajille.

Ensimmäinen testi tulee heinäkuussa

Unkari on käyttänyt RRF-osuudestaan vasta pienen osan, selvästi vähemmän kuin jäsenmaat keskimäärin. Suunnitelman hyväksyminen ei vielä sulje eroa.

Yksi hallintoriski erottuu. Osa verkkorahoituksesta voi kulkea valtion kehityspankki MFB:n kautta yhtenä suurena siirtona. Tällöin Bryssel hyväksyisi suuren maksuerän ennen kuin nähdään, hoidetaanko sen alla olevia yksittäisiä hankkeita asianmukaisesti (Hungarian Conservative). Rakenne voi heikentää hankekohtaista valvontaa, jota komissio sanoo edellyttävänsä.

Heinäkuun puoliväliin odotettu tuulivoimakilpailutuksen ehtoluonnos on ensimmäinen käytännön koe. Siitä nähdään, kuka voi tehdä tarjouksia, miten verkkoon liittämisen oikeudet jaetaan ja onko riippumattomalla valvonnalla todellista vaikutusta. EU-raha on ajanut Unkarin tielle, jota kotimaan politiikka ei vuosikymmeneen tuottanut. Ratkaisevaa on, rakennetaanko kilpailutus- ja valvontasäännöt tuottamaan valmista infrastruktuuria vai vain avaamaan rahavirta ilman siihen kuuluvaa vastuuta.