Italia jättää SAFE-miljardit käyttämättä

Italia pyysi Euroopan komissiolta noin 8–8,9 miljardia euroa puolustuslainoja, vaikka Bryssel oli alustavasti varannut Roomalle 14,9 miljardia euroa (Il Fatto Quotidiano, Eunews). Raha tulee SAFE-välineestä eli Security Action for Europesta, 150 miljardin euron järjestelystä, jossa EU ottaa lainaa keskitetysti ja lainaa varat jäsenmaille puolustushankintoihin ehdoilla, joihin moni maa ei yksin yltäisi. Halpa luotto ei silti poista velkapäätöstä. Jokaisen hallituksen on päätettävä, lisääkö se omaa julkista velkaansa.

Ero muihin maihin näkyi samana päivänä. Romania sai ensimmäisen 2,5 miljardin euron SAFE-maksunsa ja muuttaa sitä jo hankinnoiksi: Lynx-rynnäkköpanssarivaunuiksi, Mistral-ilmatorjuntajärjestelmiksi ja Airbus-helikoptereiksi (EC Romania, HotNews). Puola oli jo allekirjoittanut 43,7 miljardin euron sopimuksen ja saanut 6,6 miljardia euroa ennakkomaksua (European Commission, Notes from Poland). Varhain liikkeellä olleet maat muuttavat lainakehyksiä tilauksiksi. Italian pienempi pyyntö kertoo toisesta ongelmasta: kaikki hallitukset eivät edes halua käyttää niille tarjottua lainatilaa.

Koalition kompromissi, ei budjettilogiikka

SAFE perustuu neuvoston asetukseen 2025/1106. Se ei ole avustusväline. Jokainen Rooman SAFEsta lainaama euro kirjautuu Italian velaksi, ja Italian puolueiden on perusteltava velka omille äänestäjilleen.

Giorgia Melonin hallituskoalitiossa raja kulki ulkoministeri Antonio Tajanin Forza Italian ja Matteo Salvinin Legan välillä. Tajani kannatti julkisesti täyttä lainapyyntöä Riminin konferenssissa. Lega vastusti puolustusvelan kasvattamista. Valtiovarainministeri Giancarlo Giorgetti myönsi SAFEn edulliset ehdot, mutta hallitus puolitti nostonsa (Il Foglio). Tajani esitti perääntymisen painopisteiden muutoksena: hänen mukaansa Italian oli panostettava enemmän terveydenhuoltoon ja sosiaalipolitiikkaan Iranin konfliktiin liittyneiden olosuhdemuutosten jälkeen (Il Fatto Quotidiano, PAP). Julkisista tiedoista ei selviä, painoiko ratkaisussa eniten Legan paine, valtiovarainministeriön varovaisuus vai Melonin tietoinen kompromissi. Lopputulos on silti selvä: Rooma pyysi puolet.

Espanja kertoo saman pienemmässä mittakaavassa. Madrid pyysi vain 1 miljardia euroa, kun hallituksen pienempi koalitiopuolue Sumar vastustaa avoimesti puolustusmenojen kasvattamista (EFE, El Confidencial). EU:n halpa laina ei tee puolustusvelasta kotipolitiikassa kivutonta.

Rooman takana on jono

Italian viivyttely vaikutti myös muihin. SAFE on kiinteä rahapotti. Komission tiedottaja Thomas Regnier oli painostanut Italiaa täsmentämään kantansa, koska käyttämättä jäävät varat estävät komissiota jakamasta niitä muille hallituksille (Euronews). Italian pöydälle jättämät noin 6 miljardia euroa ja Unkarin yhä ratkaisematon pyyntö muodostavat erän, jonka komissio voi avata uudelleen toisella hakukierroksella ennen vuoden 2026 loppua (Euractiv, Council).

Puola valmistautuu jo. Apulaispuolustusministeri Paweł Zalewski vahvisti, että Varsova haluaa kilpailla lisävaroista toisella kierroksella (Bankier/PAP). Puolalaismedioiden mukaan jaossa voisi olla jopa 10 miljardia euroa, mutta arvio riippuu Italian ja Unkarin lopullisista luvuista ja on vielä epävarma (RMF24).

Unkarin tapaus on erilainen. Uusi hallitus käy läpi edeltäjänsä puolustusinvestointisuunnitelmaa korruptioepäilyjen vuoksi, eikä komissio ollut vielä hyväksynyt Budapestin hakemusta siinä vaiheessa, kun muita maita oli jo hyväksytty (Euronews HU). Unkarin viivästys liittyy hallinnon uskottavuuteen, ei koalition sisäiseen kiistaan velanotosta.

Ensimmäiset käyttäjät muokkaavat markkinaa

SAFEn säännöt edellyttävät, että hankintojen sisällöstä vähintään 65 prosenttia on eurooppalaista tai ukrainalaista. Ehto ohjaa tilauksia EU:ssa toimiville valmistajille ja tukee Ranskan pitkään ajamaa puolustusteollista omavaraisuutta (Council, CMS). Nopeasti lainaa nostavat hallitukset eivät siis vain vahvista omia asevoimiaan. Ne vaikuttavat koko Euroopan tilauskirjoihin, toimittajasuhteisiin ja tuotantolinjoihin.

Brysselin koneisto etenee. Hyväksyntöjä, sopimuksia ja ensimmäisiä maksuja on jo yli tusinalla maalla. SAFE palkitsee kuitenkin hallituksia, jotka ovat valmiita ottamaan puolustusvelkaa nyt. Italia osoitti olevansa siihen vain puoliksi valmis, ja sen jättämät miljardit kiinnostavat jo muita.