Italia viivyttää puolustuslainaa

Italia suunnittelee maavoimiensa suurinta uudistusta vuosikymmeniin: uutta taistelupanssarivaunua, noin 1 050 panssaroitua ajoneuvoa 16 eri versiona ja kokonaan uutta panssariprikaatia. Teollinen rakenne on jo olemassa. Leonardo ja Rheinmetall ovat perustaneet yhteisyrityksen. Konseptimalli on esitelty. Poliittinen tahtokin on ilmaistu.

Puuttuvat vain sopimus, hyväksytty rahoitus ja toimitusaikataulu. Hanke seisoo hallinnossa.

EU loi välineen juuri tällaisten pullonkaulojen purkamiseen. SAFE eli Security Action for Europe on 150 miljardin euron puolustuslainaväline, jossa EU ottaa keskitetysti lainaa ja välittää rahat jäsenmaille hyväksyttyihin puolustushankintoihin (Euroopan komissio). Liettua sai ensimmäisen 956,3 miljoonan euron maksueränsä 29. kesäkuuta, mikä osoitti, että järjestelmä toimii, jos hallitus etenee nopeasti (Euroopan komissio).

Italia voisi saada noin 14,9 miljardia euroa, mutta se ei ole vielä allekirjoittanut lainasopimusta (Quotidiano.net). Väline, jonka piti nopeuttaa Euroopan uudelleenaseistusta, voi Roomassa toimia myös lykkäyksen perusteluna.

Kuka Roomassa voi oikeasti avata panssarivaunuhankkeen

Teollinen puoli näyttää valmiilta. Leonardo ja Rheinmetall perustivat 50–50-yhteisyrityksen, ja 60 prosenttia tuotannosta on tarkoitus tehdä Italiassa (Leonardo). Puolustusalan erikoisraportoinnin mukaan A2CS-ohjelman arvo olisi noin 16 miljardia euroa (Army Recognition). Saksalaisessa puolustusraportoinnissa Panther-panssarivaunusta johdettua Italian mallia kuvataan vielä "konseptimalliksi ja ensimmäiseksi tarjoukseksi", eli asiakkaan arviointi ja kehitystilaukset ovat yhä edessä (ESuT).

Puolustusministeriö ei kuitenkaan voi ostaa vaunuja yksin. Italian järjestelmässä valtiovarainministeriö ja parlamentti päättävät lainanottovaltuuksista. Puolustusministeriö voi haluta 1 050 ajoneuvoa, mutta se ei voi luoda menokatetta tai velkavaltuutta niiden maksamiseen.

Italialaisraportoinnissa kiista tiivistyy kahteen kysymykseen: tarvitaanko lisäpuolustusmenoihin uusi parlamentaarinen valtuutus, ja onko SAFE-laina halvempaa tai poliittisesti helpommin hyväksyttävää kuin Italian tavallinen valtionvelka (Quotidiano.net). Niin kauan kuin nämä kysymykset ovat auki, yhteisyritys odottaa.

Kello ei ole juridinen, mutta se käy

Brysselistä on viestitty, ettei Italialla ole tiukkaa oikeudellista määräpäivää allekirjoitukselle. Käytännön paine syntyy muualta. Käyttämättä jääneet SAFE-varat on jaettava uudelleen vuoden 2026 loppuun mennessä. Jos Italia odottaa liian pitkään, rahat siirtyvät maille, jotka etenivät ensin (Adnkronos).

Uudelleenjako kiinnostaa muitakin kuin Roomaa. Ranskalla on syy seurata hanketta tarkasti. Jos Italian ohjelma rakentuu Rheinmetallin alustojen ympärille, saksalaiskytkentäiset maavoimajärjestelmät voivat vahvistua Euroopan oletusratkaisuna panssaroiduissa ajoneuvoissa. Pariisi ei toivo tällaista asetelmaa.

SAFE-ehdot suosivat yhteishankintoja ja rajoittavat EU:n ulkopuolisia komponentteja (Euroopan komissio). Ne eivät silti estä sitä, että rahoitus vahvistaa yhden jäsenmaan puolustusteollista asemaa toisen kustannuksella.

Laajempi kuvio tekee Italian viivästyksestä olennaisen. Puolassa sitä ei tulkita suoraksi uhaksi itäiselle sivustalle, vaan testiksi siitä, ovatko Euroopan raskaita joukkoja koskevat lupaukset uskottavia vuoteen 2027 mennessä (Radar RP). Saksan pysyvä prikaati Liettuassa on lähivuosien näkyvin mittari: noin 5 000 sotilasta, taistelupanssarivaunuja ja mekanisoitua jalkaväkeä pitäisi olla paikalla vuoden 2027 loppuun mennessä (Euronews PL, Atlantic Council).

Euroopan uudelleenaseistus tuottaa ilmoituksia, rahoitusmalleja ja yritysjärjestelyjä nopeammin kuin käyttövalmiita panssaroituja ajoneuvoja. Italian tapaus näyttää syyn. Rahaa voi olla tarjolla, teollisuus voi olla valmis ja liittokunta voi vaatia nopeutta. Mikään ei silti liiku ennen kuin valtiovarainministeriö hyväksyy velan ja parlamentti menot.

Ratkaisevat tiedot puuttuvat yhä: Italian tarkka Nato-suoritevaatimus, A2CS-ohjelmalla varustettavan joukon valmiustaso ja sopimuksen allekirjoitusaikataulu. Ilman niitä hanke jää siihen väliin, jossa Euroopan ilmoittama kiire kohtaa sen finanssipoliittiset päätöskoneistot.