Magyar hakee EU-miljardeja verouudistuksella

Unkarin uusi pääministeri Péter Magyar ilmoitti tällä viikolla veropaketista, joka muuttaa maan verohallinnon toimintaa ja käynnistää selvityksen suurten monikansallisten yhtiöiden yhteisöverotuksesta (24.hu). Kotimaassa viesti on oikeudenmukaisuus: ulkomaisten suuryritysten on maksettava osuutensa. EU:n näkökulmasta kyse on kuitenkin ennen muuta näytöstä. Noin 10 miljardia euroa elpymisrahoja on edelleen kiinni uudistuksissa, joiden määräajat umpeutuvat elokuun 2026 lopussa (Council, European Express).

Hyväksyntä ei vielä tarkoita maksua

EU:n talous- ja valtiovarainministerien Ecofin-neuvosto hyväksyi 10. heinäkuuta Unkarin päivitetyn elpymissuunnitelman. Suunnitelma kuuluu RRF-välineeseen, EU:n koronan jälkeiseen elpymisrahastoon, josta rahaa maksetaan vasta, kun jäsenmaa täyttää sovitut uudistusetapit.

Hyväksyntä on Unkarille poliittisesti tärkeä, mutta se ei vielä avaa kassaa. Neuvoston mukaan maksut ovat edelleen tulosperusteisia: Budapestin on osoitettava kohta kohdalta, että välitavoitteet on toteutettu. Pelkkä hallituksen tahto ei riitä (Council).

Brysselin kirjaamat ehdot koskevat ennen muuta korruptiontorjuntaa, julkisten hankintojen läpinäkyvyyttä, tuomioistuinten riippumattomuutta ja sidosryhmien osallistumista (European Commission). Unkarin verohallinnon NAV:n uudistaminen ei ole erillinen maksuehto. Jos sen johto avataan julkiseen hakuun, se voi tukea kuvaa viranomaisesta, joka pystyy torjumaan petoksia ilman poliittista valikointia. Se ei silti korvaa ehtoja, joita komissio voi valvoa.

Viivästyksen hinta on jo näkyvä. Centre for European Reformin mukaan Unkarilta oli vuoden 2025 alussa jäädytettynä eri EU-välineissä noin 19 miljardia euroa, ja 1 miljardi euroa oli menetetty pysyvästi (CER). Puola osoitti, mitä uskottava poliittinen suunnanmuutos voi tehdä: Donald Tuskin hallituksen aloitettua loppuvuonna 2023 Varsova sai elpymisrahoja käyttöönsä muutamassa kuukaudessa. Silti Puola joutuu yhä kiirehtimään teknisiä muutoksia ennen omien maksuaikataulujensa sulkeutumista (CER). Poliittinen muutos avaa oven. Rahojen saaminen edellyttää vielä asiakirjoja, mittareita ja aikaa.

Mitä suuryritysselvitys merkitsee saksalaisille tehtaille

Magyarin paketin rajat ylittävä osa on yhteisöveroselvitys. Yhteisövero eli yritysten voitoista maksama vero on poliittisesti herkkä kysymys Unkarissa, ei niinkään nimellisen verokannan vuoksi, vaan todellisen veroasteen takia. Ratkaisevaa on, mitä yhtiöt maksavat vähennysten, tukien ja siirtohinnoittelujärjestelyjen jälkeen.

Unkari rakensi investointimallinsa halvan työvoiman ja edullisten veroehtojen varaan. Saksalaiset autonvalmistajat tarttuivat tarjoukseen. Mercedes on laajentanut Kecskemétin-tehdastaan yhtiön suurimmaksi tuotantopaikaksi Euroopassa. BMW on sijoittanut noin 2 miljardia euroa uuteen sähköautotehtaaseen Debrecenissä (Handelsblatt, Tagesschau).

Jos verovalvonta kiristyy, vaikutus yhtiöihin kulkee suoraan tuloksen kautta. Vanhoilla ehdoilla rakennettujen tehtaiden verojen jälkeinen tuotto pienenee, jos todellinen veroaste nousee. Yritykset voivat lykätä laajennuksia tai vaatia uusia investointitakuita. Yksittäisten yhtiöiden aliverotuksesta ei ole esitetty näyttöä, eikä käytettävissä ole yrityskohtaista tarkastusaineistoa. Tuotantopanos on silti niin suuri, että maltillinenkin valvonnan kiristyminen muuttaa laskelmaa.

Magyarille riski on toinenkin. Jos selvitys näyttää valikoivalta tai poliittisesti ohjatulta, komissio voi nähdä sen hallinto-ongelmana eikä uudistuksena. Se heikentäisi juuri sitä uskottavuutta, jota Budapest tarvitsee EU-rahojen vapauttamiseksi (European Commission).

Kolme yleisöä, yksi määräaika

Magyar puhuu veropaketillaan vähintään kolmelle yleisölle. Unkarilaisille äänestäjille viesti on, että suuret ulkomaiset yritykset pannaan maksamaan osuutensa samalla kun viisi pienempää kotimaista veroa poistuu. EU:n nettomaksajille, kuten Alankomaille ja Itävallalle, paketti on uskottavuustesti: rakentaako Budapest instituutioita, joita Bryssel voi tarkastaa, vai verhoaako se tulotoimia uudistuksiksi?

Komissiolle veropaketti on yksi osa laajempaa kokonaisuutta. Samaan tiedostoon kuuluu myös 2 miljardin euron pääomitus Unkarin valtiolliselle kehityspankille MFB:lle. Komissio hyväksyi pääomituksen ehdoilla, joiden tarkoitus on estää valtiontukea suosimasta perusteettomasti yhtä pankkia tai toimialaa (European Commission, Brussels Times).

Eniten pelissä on unkarilaisilla, joille elpymissuunnitelman pitäisi rahoittaa infrastruktuuria, asumista ja pk-yritysten luottoja. He eivät rakentaneet ehdollisuusjärjestelmää eivätkä aiheuttaneet hallinto-ongelmia, joiden vuoksi rahat jäädytettiin. Viivästys näkyy silti heidän arjessaan.

Magyar voi voittaa kotimaan politiikkaa verouutisella. Rahat tulevat vasta, jos komissio pystyy tarkastamaan uudistuksen. Kuusi viikkoa on lyhyt aika muuttaa ilmoitus todennettavaksi hallintomuutokseksi.