Magyar luopuu Ukraina-vetosta €16.4 miljardilla

Péter Magyar saapui Berliiniin 2. kesäkuuta neuvotteluaseen kanssa: Unkarin veto-oikeus Ukrainan EU-jäsenyysprosessissa oli siirtynyt Viktor Orbánilta hänelle. Saksan liittokansleri Friedrich Merz otti Unkarin uuden pääministerin vastaan sotilaallisin kunnianosoituksin ja kutsui häntä "suureksi toivon merkiksi ajallemme" (ZDF). Magyar käyttää Orbánin jarrutusvaltaa diplomaattisena pääomana. Bryssel maksaa sisäänpääsymaksun.

Järjestys, joka ei ollut sopimus

Magyar kiistää kaupankäynnin. "Varojen vapauttamisella ja Ukrainan neuvottelujen ensimmäisen luvun avaamisella ei ollut mitään yhteyttä", hän sanoi Euronewsille 29. toukokuuta. Aikajana kertoo muuta. Unkarin ulkoministeri ilmoitti 18. toukokuuta asiantuntijatason neuvotteluista Kiovan kanssa Taka-Karpatian unkarilaisvähemmistön oikeuksista (444.hu). Komissio vapautti 29. toukokuuta 16,4 mrd. euroa Unkarille kuuluvia varoja, jotka oli jäädytetty Orbánin kaudella oikeusvaltiorikkomusten vuoksi. Kesäkuun 2. päivään mennessä diplomaattiset lähteet vahvistivat, ettei Unkari estä Ukrainan ensimmäisen liittymisneuvottelukokonaisuuden avaamista. Orbán oli pysäyttänyt vaiheen yli kahden vuoden ajan (Eurointegration).

Järjestely antaa Magyarille rahat, Kiovalle etenemisreitin ja Brysselille näytön siitä, ettei laajentuminen ole jumissa. Magyarin ehto on oikeudellisesti sitovat takeet unkarinkielisestä opetuksesta Taka-Karpatiassa. Kotimaassa se suojaa häntä Fideszin syytöksiltä, joiden mukaan hän olisi antanut salaa periksi maahanmuutossa ja korruptionvastaisissa uudistuksissa. ECFR:n kyselyn mukaan 73 % unkarilaisista odottaa Magyarin tuovan jäädytetyt EU-varat kotiin (Népszava). Sen odotuksen hän täyttää ensin.

Fico jäi ilman paria

Magyarin suunnanmuutos osuu kovimmin Bratislavaan. Slovakian pääministeri Robert Fico ja Orbán toimivat EU:ssa jarruparina: he sovittivat yhteen veto-uhkia Ukrainan pakotteista, energiapolitiikasta ja liittymisneuvotteluista. Asetelma purkautui, kun Orbán hävisi huhtikuun vaalit. Slovakialaisanalyytikot kuvaavat Ficon hallituksen toimivan "väärien oletusten" varassa: se näkee Brysselin salaliiton itseään vastaan, vaikka todellinen ongelma on itse aiheutettu eristäytyminen (Aktuality.sk).

Ficolla on yhä veto. EU-jäsenyys edellyttää yksimielisyyttä eli kaikkien 27 jäsenmaan hyväksyntää jokaisessa muodollisessa vaiheessa. Yksin käytettynä veto maksaa kuitenkin enemmän kuin Orbánille koskaan. Slovakian oma ulkoministeri on myöntänyt, että liittymisneuvottelujen todellinen jarru oli Budapest, ei Bratislava (STVR). Fico ei ole virallisesti uhannut yksinään vetoa, vaikka hän sitoo laajemman Ukraina-yhteistyön siihen, että venäläinen öljy alkaa jälleen virrata Druzhba-putkea pitkin.

Magyar muokkaa samalla alueellista karttaa Ficon ympärillä. Hän on kutsunut Romanian, Kroatian, Slovenian ja Itävallan mukaan laajennettuun Visegrád-muotoon. Visegrád on Keski-Euroopan ryhmä, johon kuuluvat perinteisesti Unkari, Puola, Tshekki ja Slovakia. Huippukokous on määrä pitää 23. kesäkuuta (Digi24). Jos hanke toteutuu, Fico kohtaa alueellisen klubin, joka rakennetaan hänen ympärilleen eikä hänen kanssaan.

Kesäkuun testi

Magyarin linja mitataan Luxemburgin hallitustenvälisessä konferenssissa 15.–16. kesäkuuta. Ensin EU-suurlähettiläiden on sovittava yhteisestä kannasta Coreperissa, jäsenmaiden pysyvien edustajien komiteassa, jossa asiat valmistellaan ministerien päätettäväksi. Sen jälkeen yleisten asioiden neuvosto hyväksyy kannan muodollisesti (Carnegie Endowment). Tavoitteena on avata neuvottelukokonaisuus 1 sekä Ukrainalle että Moldovalle. Se kattaa oikeusvaltion, oikeuslaitoksen uudistukset ja perusoikeudet.

Kesäkuun 2. päivänä Budapestin kanta oli muodollisesti yhä auki. Magyar sanoi toimittajille olevansa "hyvin optimistinen" siitä, että vähemmistöoikeusneuvottelut saadaan päätökseen "tällä viikolla", ja viestitti olevansa valmis tapaamaan Zelenskyin (n-tv, Euronews). Sama ECFR:n kysely osoitti kuitenkin, että 54 % unkarilaisista vastustaa yhä liittymisneuvottelujen avaamista Ukrainan kanssa. Magyar on ehkä purkanut EU-tason esteen, mutta hänen oma äänestäjäkuntansa ei ole vielä tullut mukana.