Magyar avaa EU:n €6.6 miljardin asevarat

Kolme viikkoa virkaan astumisensa jälkeen Péter Magyar teki sen, mitä Viktor Orbán ei suostunut tekemään kahteen vuoteen: hän päästi muut EU-maat takaisin korvausjonoon Ukrainalle toimitetuista aseista. Unkarin EU-suurlähettiläs ilmoitti 1. kesäkuuta EU:n poliittisten ja turvallisuusasioiden komiteassa, että Budapest lopettaa Euroopan rauhanrahaston jarruttamisen. Kyse on EU:n budjetin ulkopuolisesta välineestä, josta jäsenmaille korvataan noin 40 prosenttia niiden kansallisista varastoista Ukrainalle lahjoittamista aseista (Euromaidanpress, NewsUkraine). Heti vapautuva summa on 6,6 mrd. euroa, joka on ollut jäädytettynä vuodesta 2024.

Magyar sanoi samana päivänä Berliinissä suoraan: "Unkari ei lähetä Ukrainaan sotilaita eikä aseita" (Tagesschau). Euroopan rauhanrahasto ei sitä vaadi. Se maksaa korvauksia muille maille, kuten Saksalle, Puolalle, Alankomaille ja Ruotsille, aseista, jotka ne ovat jo toimittaneet. Orbánin veto ei siis pysäyttänyt aseita matkalla Ukrainaan. Se pysäytti korvaukset niille liittolaisille, jotka olivat aseet antaneet.

72 tunnin järjestely, jota kukaan ei kutsunut sopimukseksi

Kaksi päivää ennen rauhanrahastoa koskenutta ilmoitusta Euroopan komissio hyväksyi 16,4 mrd. euron koheesio- ja elpymisvarojen vapauttamisen Unkarille. Koheesiovarat ovat EU-rahaa infrastruktuuriin ja talouskehitykseen, ja ne olivat olleet jäädytettyinä Orbánin kaudella oikeusvaltiokiistojen vuoksi (Euronews, Ara.cat). Magyar ilmoitti 3. kesäkuuta sopimuksesta Ukrainan kanssa Zakarpattian noin 100 000 etnisen unkarilaisen vähemmistöoikeuksista: kielisuojasta, unkarinkielisestä opetuksesta ja hallinnollisista oikeuksista kunnissa, joissa unkarilaisten osuus ylittää 10 prosenttia (HVG).

Virallisesti kukaan ei puhunut pakettisopimuksesta. Osat asettuivat silti paikoilleen 72 tunnissa: Unkari avasi rauhanrahaston, komissio avasi Unkarin EU-rahat ja Ukraina teki vähemmistömyönnytyksiä. Berliini antoi tukensa heti. Liittokansleri Friedrich Merz kutsui Magyaria "inspiraatioksi koko Euroopalle" (Tagesspiegel).

Kotimaassa Magyar kehysti ratkaisun osaamiseksi: "Kolmessa viikossa saimme aikaan sen, mihin Orbán ei pystynyt kymmenessä vuodessa." Fidesz hyökkäsi vastakkaisesta suunnasta ja väitti taustalla olevan salaisia ehtoja sekä Unkarille määrätty "sotavero" (Origo). Kumpikaan kehystys ei sano olennaista: rauhanrahaston veton purkaminen ei maksanut Unkarille taloudellisesti mitään. Rahasto korvaa muiden maiden kuluja, ei Budapestin.

Rahasto ei riitä lupauksiinsa

Helpotus on todellinen mutta rajallinen. EU-maat ovat jättäneet korvaushakemuksia yhteensä 43 mrd. euron arvosta Ukrainalle lahjoitetuista aseista (Eurointegration). Rauhanrahasto korvaa noin 40 prosenttia, joten noin 26 mrd. euroa jää kattamatta. Rahaston alkuperäinen kehys on lähes käytetty (Kyiv Independent).

Slovakian puolustusministeri Robert Kaliňák kuvasi vajetta käytännössä. Bratislava odotti 250 milj. euron korvausta MiG-29-hävittäjien ja S-300-ilmatorjuntajärjestelmien lahjoittamisesta. Se saa arviolta noin kymmenesosan summasta (Topky.sk). Ruotsi on luvannut 21 tukipakettia, joiden arvo on noin 103 mrd. kruunua. Se odottaa saavansa takaisin vähintään 60 mrd. kruunua, mutta aikataulua ei ole annettu (Göteborgs-Posten).

Veto-oikeus jäi käyttövalmiiksi

Perusvika jäi korjaamatta. Sama rakenne, joka antoi yhdelle maalle mahdollisuuden jäädyttää miljardit kahdeksi vuodeksi, on yhä paikallaan. Jokainen rauhanrahaston maksuerä vaatii kaikkien 27 jäsenmaan yksimielisyyden, koska EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikka nojaa perussopimuksissa yksimielisyyteen. Seuraava linjaansa muuttava hallitus voi rakentaa saman esteen yhdessä yössä. Slovakia näytti mallin vuonna 2025, kun se käytti vetoa 18. Venäjä-pakotepakettia vastaan kuusi kertaa ennen kuin sai komissiolta energiatakuita (Euronews).

EU on kiertänyt yksimielisyysvaatimusta uudemmissa välineissä, kuten 90 mrd. euron Ukraina-tukilainassa, jossa vastustajat yksinkertaisesti jätettiin ulkopuolelle. Euroopan rauhanrahasto toimii toisin. Se on väline, joka maksaa jäsenmaille takaisin jo lähetetyistä aseista, ja sen maksut vaativat yhä yksimielisyyden. Haavoittuvuus on rakenteessa.

Orbánin hallitus on lisäksi nostanut kanteen EU:n yleisessä tuomioistuimessa. Se riitauttaa oikeudellisen kiertotien, jolla Bryssel ohjasi jäädytettyjen venäläisvarojen tuottoja rauhanrahaston kautta ilman Unkarin suostumusta. Magyar ei ole vahvistanut, vetääkö hän kanteen pois. Toimittajat eivät ole painostaneet häntä asiasta. Jos tuomioistuin hyväksyy Budapestin kannan, se voi mitätöidä takautuvasti jo tehtyjä miljardimaksuja.