Mureșanilta puuttuu 63 ääntä

Presidentti Nicușor Dan ilmoitti 17. syyskuuta nimenneensä Euroopan parlamentin jäsenen Siegfried Mureșanin pääministeriehdokkaaksi. Mureșan hyväksyi nimityksen (România TV, HotNews). Nimityksen oikeudellinen voimaantulo on kuitenkin epäselvä: Romanian perustuslain 100 artiklan mukaan presidentin asetukset tulevat voimaan julkaisemisen jälkeen, eikä asetusta ollut päivän loppuun mennessä julkaistu (Romanian Constitution). Julkaisemisen jälkeen ehdokkaalla on kymmenen päivää aikaa esittää hallituksensa ja hankkia sille parlamentin luottamus. Äänestykseen tarvitaan 233 kyllä-ääntä, eli ehdoton enemmistö parlamentin kaikista 464 kansanedustajasta ja senaattorista.

Puolueiden julkisten kantojen perusteella Mureșan ei yllä tarvittavaan määrään.

PSD voi kuroa vajeen

Mureșanin tukensa ovat ilmoittaneet PNL (keskustaoikeistolainen liberaalipuolue), USR (uudistusmielinen puolue) ja UDMR (etnistä unkarilaisvähemmistöä edustava liittouma). Niillä on yhteensä noin 170 paikkaa (Adevărul). Vajeeksi jää 63 ääntä. Kun mukaan lasketaan Mureșaniin myötämielisesti suhtautuvat vähemmistöedustajat, vaje kutistuu ehkä 47–50 ääneen. Enemmistöön on silti pitkä matka (Mediafax).

AUR, nationalistinen puolue, on sulkenut pois tuen hallitukselta, johon se ei itse kuulu. Näin ollen noin 126 jäsenen PSD eli sosiaalidemokraatit on ainoa puolue, joka voi antaa hallitukselle sen tarvitseman luottamusäänimäärän.

PSD ei ole torjunut Mureșania suoraan. Puolueen johtohahmot ovat esittäneet ristiriitaisia ehtoja: osa vaatii virallista hallitusjäsenyyttä, osa on tarjonnut ehdollista tukea poliittisia myönnytyksiä vastaan, ja edustajainhuoneen puhemies Sorin Grindeanu ehdotti Mureșanin hylkäämistä. Puoluejohtaja Marcel Ciolacu käyttää ratkaisevaa valtaa eduskuntaryhmän kannassa (Agerpres). PNL lupasi neuvotteluissa, ettei se muodosta hallitusta yhdessä PSD:n kanssa (G4Media).

UDMR ei pysty kuromaan vajetta umpeen yksin. Puolueen johtajan mukaan se osallistuu hallitukseen vasta, kun PSD ja PNL ovat ensin sopineet keskenään (Transtelex).

Danin laskelma on yksinkertainen: nimittämällä Mureșanin hän pakottaa PSD:n ottamaan kantaa. Puolue voi tukea hallitusta, neuvotella hallitukseen liittymisestä tai kantaa vastuun poliittisen umpikujan jatkumisesta.

EU:n elpymisrahat vaakalaudalla

Nimitys osuu kaksitoista päivää ennen 30. syyskuuta umpeutuvaa määräaikaa, johon mennessä Romanian on jätettävä lopullinen maksupyyntönsä EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä. Kyse on pandemian jälkeisestä rahastosta, jossa rahoitus sidotaan uudistusten virstanpylväiden saavuttamiseen. Euroopan komissio on jo pyytänyt Bukarestilta selvityksiä rahoitukseen liittyvistä integriteettilainsäädännön muutoksista (To Brief).

Uusi hallitus ei voi palauttaa jo menetettyä rahoitusta. Uudistusten toteuttamisen määräaika päättyi 31. elokuuta. Toimitusministeri Ilie Bolojan ja presidentti Dan ovat molemmat myöntäneet, että Romania menetti arviolta 770 miljoonaa euroa, koska parlamentti ei hyväksynyt Brysselin vaatimaa yhtenäistä julkisen sektorin palkkalakia (HotNews, Euronews).

Mureșanin hallitus voisi vielä jättää lopullisen maksupyynnön, toimittaa puuttuvat näytöt kiistanalaisten uudistusten toteutumisesta ja vastata komission kysymyksiin. Vain komissio päättää, onko vaaditut tavoitteet saavutettu ja keskeytetäänkö tai pienennetäänkö maksuja. 31. elokuuta jälkeen säädetty laki ei enää täytä vaatimusta määräaikaan mennessä toteutetusta uudistuksesta. Mureșanin vuodet Euroopan parlamentissa voisivat helpottaa yhteydenpitoa Brysseliin, mutta suhteet eivät korvaa Bukarestin parlamentissa tarvittavia äänestyksiä.

Bulgaria on puolestaan siirtänyt neuvotteluja kahdesta uudesta Tonavan sillasta, kunnes Romanian hallitus vakautuu (BNR). Romanian rajojen ulkopuolelle ulottuvista vaikutuksista vakavin koskee EU-rahoitusta: komissio ei voi maksaa rahoitusta keskeneräisiä tavoitteita vastaan, vaikka poliittista tahtoa olisi.

Mitä hylkäyksestä seuraa

Jos parlamentti äänestää Mureșanin nimitystä vastaan, toimitusministeristö jatkaa ja Dan voi nimetä uuden ehdokkaan. Perustuslain 89 artiklan nojalla presidentti saa oikeuden hajottaa parlamentin vasta, jos kaksi hallituksen muodostamisyritystä epäonnistuu 60 päivän kuluessa (Romanian Constitution). Dan myönsi jo ennen nimitystä, ettei ennenaikaisia vaaleja voitu enää sulkea pois.

Puolueiden julkisten kantojen perusteella Mureșan ei yllä 233 ääneen ilman PSD:n tukea tai AUR:n epätodennäköistä kannanmuutosta. PSD:llä on nyt ratkaiseva neuvotteluasema. Puolueen johtajien on päätettävä, käyttävätkö he sitä hallitusyhteistyön ehtojen tai poliittisten myönnytysten hankkimiseen vai ohjaavatko tilanteen kohti parlamentin hajottamista. Lisäksi on epäselvää, onko määräajan käynnistävä asetus edes allekirjoitettu.