EU:n €3 maksu osuu halpapaketteihin

Temun 30 euron ostoskori voi näyttää yhä halvalta: puhelimen kuori, kuulokkeet, T-paita ja sandaalit. Vielä kesäkuussa tilauksesta maksettiin arvonlisävero, mutta alle 150 euron paketti tuli EU:n ulkopuolelta ilman tullimaksua. Heinäkuun alusta lähtien jokainen näistä neljästä tuoteryhmästä tuo päälle 3 euron tullimaksun. Lasku kasvaa 12 eurolla jo ennen arvonlisäveroa ja mahdollisia toimitus- tai käsittelykuluja (Le Figaro, Senior Actu). Mitä halvempi ostoskori, sitä suurempi suhteellinen vaikutus.

EU on poistanut tullivapauden enintään 150 euron arvoisilta paketeilta, jotka lähetetään unionin ulkopuolelta. Tilalle tuli kiinteä 3 euron maksu kutakin lähetyksen tuotetyyppiä kohti. Euroopan komission mukaan ratkaisu on väliaikainen, kunnes laajempi tulliuudistus etenee arviolta vuonna 2028 (European Commission, Dutch Customs). Komissio ei nimeä yhtiöitä, mutta kohde on selvä: suuret EU:n ulkopuoliset alustat, kuten Shein, Temu ja AliExpress, joiden Euroopan-liiketoiminta on rakentunut suoraan Kiinan varastoista lähetettyjen pienten pakettien varaan (fr.euronews, rp.pl).

Kassapainikkeen takana oleva kulupino

Uusi maksu ei korvaa vanhoja kuluja, vaan tulee niiden päälle.

Ensimmäinen erä on arvonlisävero, joka peritään EU:ssa tavaroista jäsenmaan verokannan mukaan. Vuodesta 2021 lähtien arvonlisävero on koskenut kaikkia EU:n ulkopuolelta tulevia paketteja hinnasta riippumatta. Alusta voi periä veron jo kassalla IOSS-järjestelmän kautta, tai kuljetusyhtiö perii sen toimituksen yhteydessä (EU IOSS).

Toinen erä on kuljetusyhtiön käsittelymaksu tulliasiakirjoista. Alankomaissa PostNL veloittaa tavallisesta tullikäsittelystä 10 euroa ja lisäselvityksiä vaativista tavaroista 16 euroa (PostNL). Saksassa Deutsche Post/DHL perii tullattavasta lähetyksestä 7,50 euroa (Haufe).

Todellinen hinta muodostuu siis kerroksista: tuote, toimitus, arvonlisävero, uusi 3 euron tuoteryhmäkohtainen tullimaksu ja mahdollinen käsittelymaksu, jos alusta ei ole hoitanut maksuja etukäteen. Viisi T-paitaa on yksi tuotetyyppi, joten maksu on 3 euroa. T-paidat ja kello ovat kaksi tuotetyyppiä. T-paidat, kello, kengät ja lelu tekevät neljä maksua (European Commission, Law Society of Ireland). Halpojen sekalähetysten kustannus nousee eniten.

PostNL:n neuvo alankomaalaisille kuluttajille kertoo ongelman ytimen: kassalla kannattaa tarkistaa, lukeeko tilauksessa "All duties included". Jos ei lue, lasku voi tulla paketin mukana (PostNL).

Kuka maksaa, kuka hyötyy

EU:n perustelu on kilpailun tasapuolistaminen. Unionin sisällä toimivat kauppiaat maksavat veronsa ja noudattavat tuote-, turvallisuus- ja kuluttajasääntöjä. EU:n ulkopuoliset alustat ovat hyödyntäneet tullivapausrajaa, joka oli alun perin tarkoitettu satunnaisille pienlähetyksille, ei teollisen mittakaavan verkkokaupalle. Saksan liittohallitus kuvaa uudistusta kilpailuaseman oikaisuksi (Bundesregierung). Saksan kaupan etujärjestöt tukevat arviota (Handelsblatt).

Kiinteä maksu on silti luonteeltaan regressiivinen. Sama 3 euroa tuntuu aivan eri tavalla 5 euron tavarassa kuin 100 euron takissa. EU-tason aineistoa ei ole siitä, miten näiden pakettien ostajat jakautuvat tuloryhmittäin, mutta todennäköinen taakka kohdistuu kuluttajiin, joille erittäin matala hinta on ostamisen pääsyy (biznes.wprost.pl).

Alustat eivät myöskään jää odottamaan. Puolalaismedian mukaan Shein ja Temu ovat siirtäneet tavaraa EU-varastoihin: tuotteet tuodaan sisään suurempina erinä ja jaellaan sen jälkeen unionin sisältä. Näin tuoteryhmäkohtainen pakettimaksu voidaan käytännössä välttää (polsatnews.pl). Muutos hyödyttää eurooppalaista sopimuslogistiikkaa (logistyka.rp.pl), mutta se voi samalla säilyttää halvat kuluttajahinnat. Silloin uudistuksen kilpailupoliittinen vaikutus jää odotettua pienemmäksi.

Seuraava kysymys ovat kansalliset lisämaksut

Italia suunnitteli omaa 2 euron kansallista maksua EU:n ulkopuolisille paketeille, mutta lykkäsi sen lokakuuhun, jotta se ei kasautuisi heti EU-maksun päälle (Il Fatto Quotidiano). Ranska keskeytti vastaavan 2 euron maksun, kun EU:n maksu tuli voimaan (Le Figaro).

Jos jäsenmaat ottavat omat pakettimaksunsa uudelleen käyttöön, kuluttaja ei kohtaa yhtä EU-sääntöä vaan maakohtaisen kulupinon: EU:n tullimaksun, arvonlisäveron, kuljetusyhtiön käsittelymaksun ja mahdollisen kansallisen lisämaksun. EU yhdenmukaisti tullimaksun. Se ei yhdenmukaistanut sitä, mitä ostaja lopulta maksaa ovella.