Parlamentti tukee Irlannin alumiinioksidikieltoa

Irlannin länsirannikolla Limerickissä Aughinishin jalostamo muuttaa bauksiittia alumiinioksidiksi ja työllistää satoja ihmisiä. Siperiassa Rusalin sulatot käyttävät alumiinioksidia alumiinin valmistukseen. Osa alumiinista päätyy tiettävästi välittäjille, jotka toimittavat materiaalia pakotteiden kohteena oleville venäläisille puolustusyrityksille (Irish Times, IndexBox).

Nykyisen EU-lainsäädännön mukaan toimitusketju on laillinen. EU estää valmiin alumiinin tuontia rajoillaan, mutta sallii eurooppalaisen jalostamon viedä raaka-ainetta, josta samaa alumiinia valmistetaan (USM, UK Defence). Nyt tällä ristiriidalla on konkreettinen osoite.

Erottelu on olennainen. Väitetty yhteys Limerickin alumiinioksidin ja Venäjän puolustusteollisuuden välillä ei tarkoita, että Aughinish olisi rikkonut voimassa olevia pakotteita. Aukko on laissa, ei välttämättä jalostamon toiminnassa. Poliittinen kiista koskee sitä, suljetaanko aukko.

Parlamentti näyttää suunnan, neuvosto päättää

Euroopan parlamentti hyväksyi 8. heinäkuuta ei-sitovan päätöslauselman, jossa vaaditaan alumiinioksidin vientikieltoa Venäjälle. Päätöslauselma sai tuekseen parlamentin kaksi suurinta ryhmää, keskustaoikeistolaisen EPP:n ja keskustavasemmistolaisen S&D:n. Se antaa aloitteelle poliittista painoa, vaikka parlamentti ei voi yksin muuttaa pakotelainsäädäntöä (Irish Times, IndexBox). Viro on ilmoittanut ajavansa alumiinioksidikieltoa seuraavaan pakotepakettiin (RTÉ).

EU:n ulkopoliittiset pakotteet edellyttävät jäsenmaiden yksimielisyyttä neuvostossa, jossa kansalliset ministerit tekevät päätökset ja yksikin hallitus voi estää ratkaisun (Council). Päätös on siis jäsenmaiden pääkaupungeissa, myös Dublinissa.

Mitä Irlanti ei omien sanojensa mukaan vielä pysty näyttämään

Irlannin yritysministeri Peter Burke sanoi, että valtion on ylitettävä "tietty näyttökynnys" ennen kuin se voi viedä asian komissiolle. Hänen mukaansa alkuperäiset selvittäjätkään eivät löytäneet suoraa näyttöä, joka yhdistäisi tietyn Limerickistä viedyn alumiinioksidierän tiettyyn venäläiseen sotilastuotteeseen. Burke viittasi lukuun, jonka mukaan 44% Aughinishin vuoden 2025 viennistä olisi mennyt Venäjälle. Viranomaiset tarkistavat lukua yhä (Irish Examiner).

Dublinin varovaisuudella on kotimainen peruste. Aughinish on Länsi-Irlannin keskiosien merkittävä työnantaja, ja jalostamo toimittaa alumiinioksidia myös Ranskaan, Ruotsiin ja muihin EU-maihin. Fianna Fáilin europarlamentaarikko Barry Andrews on arvioinut, että karkea vientikielto vahingoittaisi Euroopan toimitusketjuja enemmän kuin Venäjää (RTÉ).

Omistusrakenne tekee asetelmasta vaikeamman. Ruotsin veroviranomaisten kerrotaan päätyneen siihen, että pakotteiden kohteena oleva venäläisoligarkki Oleg Deripaska hallitsee yhtiötä yhä EN+ Groupin kautta (Global Sanctions). Yhdysvaltain valtiovarainministeriö piti Deripaskan henkilökohtaisesti pakotelistalla, mutta poisti EN+:n ja Rusalin listalta vuonna 2019 yhtiöjärjestelyn jälkeen (US Treasury). Jos omistuspäätelmä kestää, vientikiellon poliittinen perustelu helpottuu: jalostamon lopullinen hyötyjä olisi jo pakotteiden kohteena.

Kuka maksaa, jos reitti suljetaan

Kielto ei koskisi vain Limerickiä. Saksalaiset ja italialaiset valmistajat käyttävät alumiinia autoissa, rakentamisessa ja koneissa. Jos alumiinioksidin saatavuus kiristyy, kustannukset voivat nousta. Julkinen lobbausjälki kieltoa vastaan on ohut, mutta taloudellinen paine ei ole (Adnkronos).

Puola näyttää asetelman toisen puolen. Varsova on ajanut tiukempia Venäjä-pakotteita, ja puolalaisarvioiden mukaan raaka-aineriippuvuuden katkaisu vahvistaa Euroopan neuvotteluasemaa suhteessa Moskovaan. Samalla Puola itse tuo edelleen alumiinia Venäjältä (Rzeczpospolita, Money.pl).

Brysselissä toistuva vaihtokauppa näkyy tässä poikkeuksellisen selvästi: pakotteiden uskottavuus vastaan teollisuuden kustannukset. Väliin jäävät Limerickin työntekijät.

Irlanti puhuu näytöstä. Sen arvostelijat puhuvat lainsäädännön aukosta. Jos neuvosto ei lisää alumiinioksidia seuraavaan pakotepakettiin, EU kohtelee osaa Venäjän alumiinin toimitusketjusta jatkossakin laillisena eurooppalaisena kauppana. Se ei tarkoita, että Aughinish olisi rikkonut sääntöjä. Se tarkoittaa, että säännöt jättävät aukon auki.