Pentagon karsii NATO:n sotavahvistuksia

Trumpin joukkojen siirrot Euroopassa näkyvät otsikoissa, mutta Naton kannalta suurempi muutos tapahtuu suljettujen ovien takana. Yhdysvallat pienentää rooliaan Naton sodanajan joukkomallissa, eikä millään demokraattisella elimellä ole käytännössä toimivaltaa tarkastaa leikkauksia.

Pentagonin politiikkajohdon varamies Alex Velez-Green kertoi 22. toukokuuta liittolaismaiden puolustusvirkamiehille Brysselissä, että Yhdysvallat "pienentää merkittävästi" panostaan Nato Force Model -järjestelmään. Kyse on Naton porrastetusta mallista, jossa jäsenmaat lupaavat ennalta joukkoja kriisin varalle (Military Times, Defense News). Naton pääsihteeri Mark Rutte vahvisti ilmoituksen, mutta sanoi, ettei hänellä ole lupaa kertoa yksityiskohtia (Stars and Stripes).

Vuosina 2022–2023 käyttöön otettu joukkomalli sitoo kansallisia joukkoja puolustussuunnitelmiin kolmessa portaassa: noin 100 000 sotilasta kymmenessä päivässä, 200 000 sotilasta 30 päivässä ja 500 000 sotilasta kuudessa kuukaudessa. Yhdysvaltain kolmannen portaan vahvistukset, eli pitkän sodan aikana Atlantin yli tuotavat joukot, ovat järjestelmän kantava rakenne. Ilman niitä itäisen sivustan puolustussuunnitelmat uhkaavat muuttua "diplomaattiseksi fiktioksi" (CSIS).

Valvonnan aukko

Vuoden 2026 puolustusbudjettilaki estää Pentagonia laskemasta Yhdysvaltain joukkojen määrää Euroopassa alle 76 000 sotilaan ilman kongressille annettavaa vahvistusta (Washington Examiner). Raja koskee Eurooppaan fyysisesti sijoitettuja joukkoja. Joukkomalliin luvatut sodanajan vahvistukset tulevat Yhdysvaltain maaperältä, ovat salaisia, niillä ei ole laissa määrättyä alarajaa ja ne kuuluvat presidentin toimivaltaan.

Ero on olennainen. Kun Trump perui toukokuun puolivälissä 4 000 sotilaan prikaatin lähettämisen Puolaan, kongressi reagoi voimakkaasti ja asia nousi etusivuille (Stars and Stripes). Kiertävät sijoitukset, joissa yksiköt vaihtuvat noin yhdeksän kuukauden välein, voidaan keskeyttää yhdellä päätöksellä. Pysyvä sijoittaminen, jossa perheet muuttavat ja tukikohtia rakennetaan, on vuosien prosessi purkaa. Kolmannen portaan vahvistuslupausten leikkaaminen sen sijaan ei jätä julkista jälkeä eikä edellytä kongressin hyväksyntää.

Kilpailu Yhdysvaltain huomiosta

Euroopan hallitukset vastaavat tilanteeseen hakemalla kahdenvälisiä etuja, eivät yhteistä linjaa.

Puolan apulaispuolustusministeri Paweł Zalewski tarjosi Pentagonille "pysyvää sijoittamista" 20.–21. toukokuuta Washingtonissa. Puola lupasi "rakentaa pienen kaupungin" Yhdysvaltain joukoille ja maksaa kustannukset (Polsat News). Pentagon lupasi ehdotuksen "lähiviikkoina", mutta ei sitoutunut mihinkään konkreettiseen (gov.pl).

Saksa menettää Baijerista Stryker-prikaatin, eli keskiraskaan panssaroidun taisteluyksikön. Liittokansleri Merz kehystää vetäytymisen mahdollisuudeksi ja vauhdittaa kotimaisia ohjusohjelmia. Hänen mukaansa se, ettei Washington ole sijoittanut Saksaan pitkään luvattuja Tomahawk-maahyökkäysristeilyohjuksia Venäjän keskimatkan aseiden vastapainoksi, johtuu Yhdysvaltain tuotantopullonkauloista eikä poliittisesta rangaistuksesta (Tagesspiegel, Spiegel).

Romania sai ulkoministeri Rubiolta kiitosta siitä, että se isännöi lisäjoukkoja Iraniin liittyviä operaatioita varten, mutta pysyvästä läsnäolosta ei tullut lupausta. Presidentin neuvonantaja myönsi, että Romania on Washingtonille "merkityksellinen" mutta ei "välttämätön" (HotNews). Viron puolustusministeri vahvisti Yhdysvaltain joukkojen pysyvän maassa, mutta varoitti, että "Yhdysvaltain poliittiset päätökset alkavat nyt ulottua sotilaalliselle tasolle" (ERR).

Ranska erottuu muista. Pariisi rakensi vaihtoehtoja ennen vetäytymistä: kehyksen, jossa kahdeksan eurooppalaista kumppania tuodaan mukaan Ranskan ydinpelotteen suunnitteluun ja konsultaatioihin, sekä aloitteen eurooppalaisten upseerien nostamiseksi Naton johtopaikoille (Le Monde, IFRI). Ranskan autonomia on silti rakennettu täydentämään Yhdysvaltain läsnäoloa, ei korvaamaan sitä.

Naton 7.–8. heinäkuuta pidettävässä Ankaran-huippukokouksessa liittokunnalla on kaksi vaihtoehtoa: puolustussuunnitelmat mitoitetaan pienemmän yhdysvaltalaispanoksen varaan tai leikkaukset riitautetaan julkisesti. Rutte on kehystänyt kokouksen agendaa tarpeella lopettaa "epäterve riippuvuus yhdestä liittolaisesta". Sanavalinta hyväksyy Yhdysvaltain lähtökohdan nimeämättä sen seurauksia. Naton puolustussuunnitelmat on rakennettu täyden yhdysvaltalaisen sodanajan osallistumisen varaan. Nyt Yhdysvallat purkaa oletusta kanavassa, jossa millään parlamentilla ei ole äänivaltaa, samalla kun Euroopan pääkaupungit kilpailevat kahdenvälisistä järjestelyistä. Avoin kysymys on, pakottaako yksikään hallitus salatun laskelman julki ennen Ankaraa.