Pfizer jäädytti Puolan ilmatilamaksut

Puolan ilmatilan kautta lentävät lentoyhtiöt maksavat kuukausittain reittimaksuja Eurocontrolille, Brysselissä toimivalle organisaatiolle, joka kerää ilmatilamaksuja Euroopan kansallisten lennonvarmistusviranomaisten puolesta. Normaalisti rahat tilitetään Puolan lennonvarmistusvirastolle PAŻP:lle, joka maksaa niillä lennonjohtajien palkkoja ja ylläpitää muun muassa tutkajärjestelmiä.

Heinäkuun 1. päivästä lähtien noin 80 % tuloista on ollut jäädytettynä. Syynä ei ole ilmailuriita vaan Pfizer, joka panee täytäntöön pandemian aikaiseen rokotesopimukseen liittyvää tuomiota belgialaisen tuomioistuimen kautta (TVP World, Puls Biznesu).

Miten rokotesopimuksesta tuli ilmailukriisi

Pandemian aikana Euroopan komissio neuvotteli jäsenmaille yhteisiä rokotehankintoja. Puola sitoutui ostamaan Pfizerin ja BioNTechin rokoteannoksia, mutta kieltäytyi myöhemmin vastaanottamasta osaa tilauksesta. Varsovan mukaan kysyntä oli laskenut.

Pfizer vei asian oikeuteen. Reuters kertoi oikeusjutusta vuonna 2023. Brysselin tuomioistuin ratkaisi asian 1. huhtikuuta 2026 Puolan tappioksi ja määräsi maan ottamaan vastaan noin 64 miljoonaa annosta sekä maksamaan noin 1,3 mrd. euroa (Gazeta Prawna, polska-ie.com).

Puola valitti päätöksestä 3. elokuuta ja vaati täytäntöönpanon keskeyttämistä. Pfizer ehti ensin. Yhtiö kohdisti vaatimuksensa puolalaiseen valtiolliseen rahavirtaan, joka oli jo valmiiksi Belgiassa: Eurocontrolin PAŻP:n puolesta keräämiin reittimaksuihin (Eurocontrol CRCO).

Elokuun puoliväliin mennessä noin 73 milj. euroa oli PAŻP:n pääjohtajan mukaan pidätettynä. Hänen arvionsa mukaan summa yli kaksinkertaistuu ennen seuraavaa oikeuskäsittelyä (TVP World, Business Insider Polska). PAŻP toimii nyt hätärahoituksen varassa, samalla kun sen pääasiallinen tulovirta on lukittuna Brysselin tilille.

Romania joutui samaan tilanteeseen

Pfizer käytti samaa keinoa Romaniaa vastaan. Erillinen Brysselin tuomio koskee noin 28,9 miljoonaa toimittamatta jäänyttä rokoteannosta. Romanian lennonvarmistusyhtiö ROMATSA sai Eurocontrolin kautta tiedon, että myös sen varoja oli jäädytetty (Gândul).

Euronews Romanian mukaan ROMATSA tarvitsee toimintaansa noin 25 milj. euroa kuukaudessa. Sen oikeuskäsittely on määrätty vasta tammikuulle 2027, mikä tarkoittaa kuukausien jäädytettyjä tuloja ilman nopeaa ratkaisua.

Puola sai painostuksellaan aikaisemman käsittelypäivän: 15. lokakuuta (Gazeta Prawna). Siihen asti molempien lennonvarmistusorganisaatioiden on rahoitettava lennonjohtopalvelut muualta.

Kuka hallitsee jäädytettyjä rahoja

Ratkaiseva valta on Belgian tuomioistuimilla, ei Eurocontrolilla eikä Varsovalla tai Bukarestilla. Eurocontrol kerää reittimaksut keskitetysti Brysselissä ja tilittää ne kansallisille lennonvarmistusorganisaatioille. Järjestelmä on hallinnollisesti tehokas, mutta samalla se kokoaa saatavat Belgian oikeudenkäyttöalueelle.

Jos velkojalla on belgialainen tuomio jäsenvaltiota vastaan, se voi pyytää belgialaista tuomaria takavarikoimaan samalla alueella olevia saatavia (Eurocontrol route charges, La Libre).

PAŻP:n puolustus nojaa kolmeen väitteeseen. Se ei ole rokotesopimuksen velallinen. Reittimaksut rahoittavat turvallisuuskriittistä julkista palvelua. Lisäksi Eurocontrolia koskevan pöytäkirjan, joka tuli voimaan 9. elokuuta, pitäisi PAŻP:n mukaan suojata tällaiset varat takavarikolta (Rzeczpospolita, Business Insider Polska).

Pfizerin kanta on suoraviivaisempi: rokotesopimukset sitoivat Puolaa, eikä maa voi vetäytyä niistä maksamatta.

Lentoja ei ole peruttu takavarikon vuoksi. Eurocontrolin verkostoraportit näyttävät liikenteen jatkuvan normaalisti (Eurocontrol overview). Vahinko on toistaiseksi taloudellinen, ei operatiivinen.

Lokakuun käsittely ratkaisee kysymyksen, jonka vaikutus ulottuu Puolaa ja Romaniaa pidemmälle: ovatko Eurocontrolin keräämät reittimaksut velkojien ulosmitattavaa rahaa vai julkisen palvelun varoja, joihin tuomioistuinten ei pidä puuttua. Jos Belgian tuomioistuimet katsovat saatavat vapaasti takavarikoitaviksi, koko Euroopan ilmatilaa palveleva keskitetty laskutusjärjestelmä muuttuu pysyväksi kohteeksi velkojille, joilla on tuomio valtiollista velallista vastaan.