Puolan tukikohtaesitys odottaa Washingtonin päätöstä

Puolan puolustusministerin mukaan Pentagon tukee pysyvän yhdysvaltalaistukikohdan perustamista Puolaan, ja Valkoisen talon päätöstä odotetaan joulukuun alussa (Puolan puolustusministeriö). Washingtonin julkaisemassa kuvauksessa samasta tapaamisesta tukikohtaa ei mainita lainkaan (Yhdysvaltain sotaministeriö).

Vaikka tukikohta perustettaisiin, sen merkitys Euroopalle riippuu siitä, toisiko se Puolaan lisää yhdysvaltalaisia joukkoja vai vain uuden osoitteen jo maassa oleville.

Kaksi kuvausta samasta tapaamisesta

Władysław Kosiniak-Kamysz tapasi Yhdysvaltain sotaministeri Pete Hegsethin 10. marraskuuta. Kosiniak-Kamysz kertoo kysyneensä pysyvästä tukikohdasta ja saaneensa vastaukseksi, että asia etenee hyvin. Hän tulkitsi vastauksen Pentagonin tueksi (Puolan puolustusministeriö). Joulukuun aikataulu on hänen arvionsa. Yhdysvaltain asiakirjoissa ei aseteta päätökselle päivämäärää.

Yhdysvaltain sotaministeriön selonteossa kehutaan Puolan puolustuspanostusta ja mainitaan allekirjoitettu puolustusteollisuuden yhteistyöasiakirja (Yhdysvaltain sotaministeriö). Tukikohtaa siinä ei mainita. POLITICO kertoi, ettei hanke ole saanut Yhdysvaltain virallista hyväksyntää ja että Pentagonin selonteko jäi Puolan kuvausta niukemmaksi (POLITICO).

Selonteon vaikeneminen ei osoita, mitä tapaamisessa sanottiin. Yksikään yhdysvaltalainen viranomainen ei silti ole julkisesti vahvistanut tukikohtahanketta.

Puola on ajanut hanketta jo kuukausia. Pääministeri Donald Tuskin hallitus valtuutti 16. kesäkuuta puolustusministerin valmistelemaan tarjouksen, jossa määriteltäisiin sijainti, infrastruktuuri, kustannukset ja Puolan rahoitusosuus (Monitor Polski). Valtuutus antaa luvan neuvotella, mutta ei merkitse sopimusta. Puola voi tarjota maa-alueen ja rahoitusta, ja sen on hyväksyttävä tukikohdan sijainti. Trumpin hallinto päättää, sijoitetaanko Puolaan yhdysvaltalainen joukko-osasto. Kongressi puolestaan päättää Yhdysvaltain rakennustöihin tarvittavista määrärahoista.

Mitä pysyvyys käytännössä muuttaisi

Puolassa on jo pysyviä yhdysvaltalaisia rakenteita. Niihin kuuluvat maavoimien V Corpsin alue-esikunta, joka johtaa yhdysvaltalaisten maavoimien toimintaa alueella, sekä Camp Kościuszkon varuskunta Poznańissa (Yhdysvaltain maavoimat).

Varuskunta tarjoaa alueella käyville joukoille majoitus-, huolto- ja hallintopalveluja. Esikunta tai varuskunta ei tarkoita, että Puolassa olisi pysyvästi taistelujoukkoja.

Suurin osa Puolassa palvelevista yhdysvaltalaisista sotilaista kuuluu kiertäviin joukkoihin: määräaikaisen palvelusjakson päätyttyä tilalle tulee toinen yksikkö. Mallin haavoittuvuus näkyi tänä vuonna. Toukokuussa Yhdysvaltain maavoimat perui noin 4 000 sotilaan panssariprikaatin lähettämisen Puolaan (Yhdysvaltain maavoimat).

Muutamaa päivää myöhemmin, 19. toukokuuta, Pentagon ilmoitti pitävänsä Euroopassa kolme tilapäistä prikaatia aiemman neljän sijaan (Pentagonin tiedote).

Syyskuussa Washington vahvisti prikaatien määrän laskeneen viidestä (To Brief).

Pysyvyys vaikuttaa siihen, kuinka helposti joukkojen läsnäolo voi päättyä. Kiertojoukkojen sijoittaminen voi lakata, jos Pentagon jättää seuraavan yksikön lähettämättä, kuten toukokuussa nähtiin. Puolaan perheineen ja tukirakenteineen sijoitettu joukko-osasto pitäisi vetää pois erillisellä ja näkyvällä päätöksellä. Washington voisi tehdä sen, mutta päätöksen tekeminen huomaamatta olisi vaikeampaa.

Pelkkä rakennus ei kerro joukkojen määrästä. Jos uusi tukikohta vain siirtää Puolassa jo kiertävät joukot pysyviin tiloihin, niiden läsnäolo vakiintuu mutta sotilaiden määrä ei kasva. Taisteluvoimaa lisää vain uusi Puolaan sijoitettu joukko-osasto.

Liittolaiset hakevat osuutta vähenevistä joukoista

Puola jätti tarjouksensa samaan aikaan, kun sen naapurit esittävät omia ehdotuksiaan Yhdysvaltain joukkojen sijoittamisesta. Liettuan puolustusministeri Robertas Kaunas sanoi 10. marraskuuta, että maan ehdotus pitkäaikaisesta yhdysvaltalaisesta läsnäolosta lähetetään pian Washingtoniin (LRT). Romanian presidentti Nicușor Dan kertoi Bukarestin tarjoutuneen osallistumaan suuremman yhdysvaltalaisen joukko-osaston kustannuksiin (Calea Europeană).

Julkisuudessa ei ole päätöstä joukkojen siirtämisestä yhdeltä liittolaiselta toiselle. Hallitukset tarjoavat rahoitusta tai tiloja saadakseen Washingtonin huomion, vaikka Euroopassa olevien tilapäisten yhdysvaltalaisprikaatien määrä supistuu.

Julkisista tiedoista löytyvät Puolan tarjous, myönteissävyinen keskustelu ja Yhdysvaltain puolustusteollisuutta koskeva asiakirja. Ilmoitusta Yhdysvaltain sitoutumisesta tukikohtaan ei ole. Jos Washington tekee päätöksen joulukuussa, siinä on nimettävä sijoitettavat joukot ja kerrottava, mistä ne siirretään. Vasta silloin selviää, saako Eurooppa lisää joukkoja vai ainoastaan Puola pysyvän tukikohdan.