PSD uhkaa Romanian €4.5 billion maksua

Bukarest on saanut komission hyväksynnän. Ääniä parlamentissa ei silti välttämättä ole. PSD:n, Romanian suurimman puolueen, johtaja Sorin Grindeanu sanoi 13. heinäkuuta, etteivät puolueen kansanedustajat automaattisesti tue uudistuslakeja, joista maan jäljellä oleva EU:n elpymisrahoitus riippuu (Digi24). Euroopan komissio oli hyväksynyt Romanian päivitetyn kansallisen elpymissuunnitelman muutamaa päivää aiemmin, ja EU:n valtiovarainministerit vahvistivat päätöksen neuvostossa. Hyväksyntä avaa suunnitelman uudelleen. Se ei vielä maksa rahaa.

Romanian parlamentin on hyväksyttävä kuusi lakia ennen 31. elokuuta 2026. Päivämäärä on takaraja kaikille EU-maille, jotka haluavat saada uudistuksensa valmiiksi elpymis- ja palautumistukivälineen puitteissa. Kyse on EU:n pandemian jälkeisestä rahastosta, josta maksetaan vasta, kun jäsenmaa on toteuttanut sovitut uudistukset (komission sulkemisohjeistus, asetus 2021/241).

Aika poliittisena aseena

Vt. pääministeri Ilie Bolojan on nimennyt kuusi välttämätöntä lakiesitystä ja pyytänyt parlamenttia koolle ylimääräisiin istuntoihin. Pakettiin kuuluu julkisen sektorin palkkakatto, integriteettisääntöjä, verohallinnon kannustimia ja virkamieshallinnon uudistus (Mediafax). Yhdessä ne vapauttaisivat yli 4,5 miljardia euroa avustuksia päivitetystä suunnitelmasta, jonka kokonaisarvo on nyt 20,2 miljardia euroa (Agerpres, Romania Insider).

Romania sai kesäkuussa 2,25 miljardin euron neljännen maksuerän, kun komissio oli tarkistanut jo toteutetut välitavoitteet (2EU Brussels). Jäljellä oleva rahoitus riippuu juuri niistä laeista, joiden etenemistä PSD nyt uhkaa hidastaa.

Viikkoa ennen suunnanmuutostaan Grindeanu kutsui ylimääräistä istuntoa "ehdottoman välttämättömäksi". Uudistusministeri Dragoș Pîslaru varoitti, että Bryssel on tehnyt osuutensa, mutta Bukarestissa "filmi katkeaa", jos PSD kieltäytyy äänestämästä (Digi24). PSD:n ei tarvitse vastustaa EU:ta kaataakseen rahoituksen. Riittää, että aika loppuu.

Sama ongelma, eri pullonkaulat

Romanian pullonkaula on parlamentti. Muissa EU-maissa sama takaraja osuu eri heikkoihin kohtiin.

Portugalissa hallitus ehdotti, että Tribunal de Contasin eli kansallisen tarkastustuomioistuimen pakollisen ennakkohyväksynnän raja nostetaan noin 750 000 eurosta 10 miljoonaan euroon. Perustelu oli nopeus: hankkeet pitäisi saada valmiiksi ajoissa. Valtakunnansyyttäjä varoitti, että muutos heikentäisi laittomuuksien ennaltaehkäisyä (ECO, Jornal Económico). Kun RRF-kausi sulkeutuu, nopeus ostetaan helposti valvonnan kustannuksella.

Italian viimeinen RRF-maksuerä sitoo 28,4 miljardia euroa 159 jäljellä olevaan tavoitteeseen. Huhtikuuhun mennessä niistä oli valmiina 11 (Il Sicilia). Unkarissa päivitetty 10 miljardin euron suunnitelma sai virallisen hyväksynnän heinäkuussa, mutta maksut edellyttävät edelleen korruptiontorjuntaan, oikeuslaitokseen ja EPPO:on liittyviä välitavoitteita. EPPO on Euroopan syyttäjänvirasto, joka tutkii EU-varojen rajat ylittäviä väärinkäytöksiä. Muodollinen hyväksyntä voi siis elää pitkään rinnakkain jäädytettyjen maksujen kanssa (HVG, Brussels Signal).

Kenen on tehtävä valinta

Kaikissa neljässä maassa kaava on sama. Helpot välitavoitteet, hankintojen käynnistykset ja investointisitoumukset hoidettiin ensin. Vaikeat rakenteelliset uudistukset jäivät viimeisille viikoille. Euroopan parlamentti on huomauttanut samasta paineesta: vuoden 2024 loppuun mennessä vain 47 prosenttia käytettävissä olleista RRF-varoista oli maksettu, ja vain 15 raportoineesta 22 jäsenmaasta oli vahvistanut, että rahat olivat päätyneet lopullisille saajille (Euroopan parlamentti).

RRF rakennettiin maksamaan tuloksista, ei lupauksista. Elokuun 2026 takaraja antaa periaatteelle painon. Komissio ei silti voi pakottaa parlamenttia äänestämään, oikeuslaitosta uudistumaan tai tarkastusviranomaista nopeuttamaan käsittelyään. Jos uudistukset jäävät vajaiksi, komission on valittava: leikataanko maksuja vai hyväksytäänkö osittainen toteutus. Romania näyttää, onko valinta todellinen, koska PSD voi estää uudistukset sanomatta koskaan vastustavansa Eurooppaa.