Romanialla 70 päivää €15 billion pelastamiseen

Romanian hallitusneuvotteluissa on kyse myös EU-rahoista. Maalla on EU:n elpymissuunnitelmassaan 38 toteuttamatonta välitavoitetta, ja mahdolliset menetykset voivat nousta yli 15 miljardiin euroon, romanialaismediat kertoivat 14. toukokuuta esiteltyyn hallitusmuistioon viitaten (Antena3, Digi24). EU:n elpymis- ja palautumistukivälineessä, eli koronakriisin jälkeisessä rahastossa, maksut sidotaan sovittuihin uudistuksiin. Niiden takaraja on 31. elokuuta 2026 (Adnkronos). Aikaa on 70 päivää.

Hyväksyntä ei ole maksatus

PNL:n eli keskustaoikeiston pääministeriehdokas Adrian Veștea yrittää rakentaa uskottavuutensa sen varaan, että hän pystyy viemään uudistukset maaliin. Väitteellä on merkitystä, koska EU:n elpymisrahasto ei maksa rahaa pelkän suunnitelman hyväksymisen perusteella. Asetuksen 2021/241 mukaan maksatus etenee vasta, kun Romania tekee virallisen maksupyynnön, Euroopan komissio tarkistaa sovittujen uudistusten toteutumisen ja hyväksyy maksun.

Romanian tilanne näyttää, mitä ehdollisuus tarkoittaa käytännössä. Helpommat vaiheet tehtiin ensin: hankinnat, sopimukset ja hallinnolliset järjestelyt. Vaikeammat uudistukset jäivät loppuun. Niihin kuuluvat eläkejärjestelmän muutokset, julkisen sektorin palkkasäännöt ja veronkannon tehostaminen. Suurin osa 38 avoimesta välitavoitteesta kuuluu tähän ryhmään. Toukokuussa komissio antoi alustavan hyväksynnän Romanian neljännelle maksupyynnölle, jonka arvo on 2,62 miljardia euroa (Adevărul). Järjestelmä toimii, jos välitavoitteet täyttyvät. Jos eivät, maksut pysähtyvät.

PSD:n eli sosiaalidemokraattien, PNL:n ja nationalistipopulistisen AUR:n koalitioriita ei siksi koske vain ministerinsalkkuja. Toimitusministeristö pystyy pitämään hallinnon käynnissä, mutta sillä ei ole parlamentaarista voimaa viedä läpi rakenteellisia lakeja. Jäljellä olevat välitavoitteet edellyttävät uusia sääntöjä eläkkeistä, julkisista palkoista ja verohallinnosta. Ilman täysivaltaista hallitusta ja toimivaa enemmistöä lakihankkeet eivät etene.

Kaksi määräaikaa, sama paine

Elpymisrahaston takaraja ei ole Romanian ainoa EU-paikka. Komission kesäkuun 2026 eurooppalainen ohjausjakso, eli jäsenmaiden vuosittainen talouspolitiikan tarkastus, nosti Romanian esiin "liiallisten makrotalouden epätasapainojen" vuoksi ja vaati nopeampaa julkisen talouden sopeutusta (European Commission). Romania on jo EU:n liiallisen alijäämän menettelyssä, joka koskee maita, joiden budjettivaje ylittää 3 prosenttia BKT:stä. Menettely edellyttää hallitusta, joka pystyy esittämään uskottavan sopeutusohjelman (Council).

Kyse on kahdesta eri EU-mekanismista, mutta Romanian kannalta ne puristavat samaan suuntaan. Jos elpymistavoitteet jäävät tekemättä, investointirahoitus jää saamatta. Jos alijäämäsuosituksia ei noudateta, finanssipolitiikan valvonta kiristyy. Komission kevätennusteen mukaan Romanian BKT kasvaa vuonna 2026 vain 0,1 % (Mediafax). Hallituksella ei siis ole juuri taloudellista liikkumatilaa, jos päätöksenteko jää seisomaan. Bulgaria, Puola ja Italia kohtaavat omat versionsa samasta paineesta EU:n vuonna 2024 uudistettujen taloussääntöjen alla (European Parliament). Romanian tilanne on terävämpi, koska poliittinen kriisi ja budjettiaikataulu osuvat samaan hetkeen.

Todellinen äänestys

Bryssel ei valitse Romanian pääministeriä. Ei ole vahvistettua komission tai neuvoston uhkavaatimusta, joka sitoisi Veștean nimityksen tiettyyn maksuerään. EU-säännöt määrittävät silti rajat sille, miltä uskottava romanialainen hallitusohjelma voi näyttää. Sen on sisällettävä uudistukset, joilla jäljellä oleva elpymisraha avataan, ja finanssipoliittiset toimet, joilla alijäämätavoitteet täytetään.

Romanian puolueiden ratkaistavana on, kohdellaanko elokuun määräaikaa sitovana rajana vai yhtenä neuvottelukohteena muiden joukossa. Komissio on aiemmin joustanut, kun alkuperäiset tavoitteet ovat osoittautuneet epärealistisiksi. Ehdollisuus voi taipua. Seitsemänkymmenen päivän kuluttua toteuttamattomat välitavoitteet muuttuvat kuitenkin menetetyksi rahaksi. Bukarestin hallitusäänestys on samalla äänestys siitä, pystyykö Romania vielä nostamaan sille luvatun EU-rahoituksen.