Romanian EU-maksu juuttui elokuuhun

Romanian parlamentissa odottaa kuusi lakiesitystä. Yhtäkään ei ole hyväksytty. Jokainen liittyy uudistukseen, jota Euroopan komissio edellyttää ennen seuraavan elpymisrahoituserän maksamista. Takaraja on 31. elokuuta (Digi24). Jos Romania myöhästyy, raha ei siirry seuraavaan vuoteen. Se jää saamatta.

Miten parlamentin valiokunta Bukarestissa voi pysäyttää Brysselissä kerätyn rahan

EU:n elpymis- ja palautumistukiväline RRF poikkeaa tavallisesta EU-rahoituksesta. Se ei korvaa jäsenvaltioille jo tehtyjä menoja, vaan maksaa tuloksista. Jokainen maa toimitti suunnitelman, jossa uudistukset ja investoinnit pilkottiin välietappeihin ja tavoitteisiin. Välietappi voi olla lain hyväksyminen, tavoite esimerkiksi remontoitujen rakennusten määrä. Komissio vapauttaa maksuerät vasta, kun välietapit katsotaan tehdyiksi (European Commission, Council). Jos välietappi jää saavuttamatta, maksu voidaan keskeyttää osin tai kokonaan (EUR-Lex).

Romanian suunnitelman arvo on 28,5 miljardia euroa (European Commission). Siitä 13,6 miljardia euroa on avustuksia, joita Romanian ei tarvitse maksaa takaisin. Loput ovat lainoja: halvempia kuin Romanian oma markkinarahoitus, mutta silti valtionvelkaa. Kesäkuussa tehdyn kolmannen uudelleenneuvottelun jälkeen lainaosuus pieneni 6,64 miljardiin euroon, mutta avustukset säilyivät. Investointiministeri Dragoș Pîslarun mukaan hyväksymättä oli yhä kahdeksan lakia tai hallituksen tointa (Curs de Guvernare).

Väliaikainen pääministeri Ilie Bolojan vaatii parlamentille ylimääräisiä istuntoja heinäkuuksi, jotta jumissa olevat lait saadaan läpi. Hän nosti esimerkiksi kaupunkisuunnittelulain, joka on ollut pysähdyksissä joulukuusta lähtien ja johon kytkeytyy noin miljardi euroa rahoitusta. Julkisen sektorin palkkauudistukseen liittyy samansuuruinen summa (Digi24). Kesäkuun alussa Bolojan arvioi keskeneräisen lainsäädännön vaarantavan yhteensä 5–6 miljardia euroa (Mediafax). Sittemmin parlamentti on hyväksynyt osan esityksistä, minkä kerrotaan turvanneen yli 2,7 miljardia euroa riskissä ollutta rahoitusta (EVZ). Pelkkään palkkalain välietappiin on silti yhä sidottu 770 miljoonaa euroa (Financiarul).

Riski ei ole teoreettinen. Romanian kolmas maksupyyntö keskeytettiin osittain erityiseläkkeitä ja valtionyhtiöiden hallintoa koskevien puutteiden vuoksi. Lähes 459 miljoonaa euroa jäi lopullisesti saamatta (Știrile ProTV).

Välietapit täyttyvät, lupaukset pienenevät

Koko elpymisväline päättyy vuoden 2026 lopussa. Kaikkien maksujen on oltava valmiina siihen mennessä (EUR-Lex). Liian myöhään valmistuva uudistus ei enää mahdu oikeudelliseen aikatauluun.

Italia, RRF:n suurin saaja EU:ssa, näyttää ongelman toisen puolen. Välietapit voidaan muodollisesti täyttää, vaikka lopputulos kutistuu. Italian päiväkotiohjelma alkoi 4,6 miljardin euron rahoituksella ja tavoitteella luoda 264 000 uutta paikkaa. Suunnitelman tarkistusten jälkeen rahoitus jäi alle 3,8 miljardin euron ja odotettu paikkamäärä laski 150 480:een (Collettiva). Välietapit merkittiin tehdyiksi. Perheet saavat vähemmän päiväkotipaikkoja.

Portugalilla on oma aikataulupaineensa. Bryssel on varoittanut, että sosiaalietuuslainsäädännön yksityiskohdat on saatava valmiiksi 31. elokuuta mennessä, jotta 620 miljoonaa euroa elpymisrahaa ei vaarannu (Executive Digest). Euroopan tilintarkastustuomioistuin on kuvannut näiden tapausten yhteisen rakenteellisen ongelman. Välietappimallissa komissio ja jäsenvaltiot eivät aina pysty seuraamaan rahaa loppukäyttäjille eli ihmisille, yrityksille tai kunnille, jotka sen käytännössä saavat (European Court of Auditors).

Kuka maksaa viivästyksen

Julkisessa keskustelussa näkyvät pääministerit ja miljardiluvut. Vähemmälle huomiolle jäävät kunnat, jotka odottavat tie- ja sairaalahankkeita, koska niitä ei voida käynnistää ennen välietappilakien hyväksymistä. Julkisen sektorin työntekijät odottavat, millainen palkkarakenne parlamentin äänestyksestä lopulta selviää. Urakoitsijoiden laskut riippuvat hankinnoista, joiden aikataulu on sidottu RRF-ohjelmaan.

Parlamentti on hyväksynyt varalain, jonka mukaan tarkistetusta suunnitelmasta pudonneita hankkeita voidaan jatkaa muista EU-lähteistä tai kansallisesta budjetista. Ratkaisu on hallinnollisesti järkevä, mutta se siirtää kustannuksia. Joko Romanian veronmaksajat kattavat menoja, joihin EU-avustukset oli tarkoitettu, tai hankkeet siirtyvät muihin EU-ohjelmiin, joissa on omat jononsa.

EU otti yhteistä velkaa ja sitoi rahan kansallisiin uudistuksiin. Siksi parlamentin valiokunta Bukarestissa tai Lissabonissa voi jäädyttää Brysselissä kerättyä rahaa. Romanian heinäkuun ylimääräiset istunnot näyttävät, saadaanko kuusi lakia hyväksyttyä ennen 31. elokuuta. Jos ei saada, 770 miljoonaa euroa palkkauudistukseen sidottua rahoitusta on ensimmäinen konkreettinen menetys. Kunnat, työntekijät ja urakoitsijat näkevät sen vasta, kun välietapin myöhästyminen osuu niiden budjetteihin.