Romanian neljäs pääministeriehdokas tarvitsee vastustajien ääniä

Presidentti Nicușor Dan nimesi 5. lokakuuta pääministeriehdokkaaksi uradiplomaatti Luca Niculescun, joka ei kuulu puolueeseen. Kyse on Danin neljännestä yrityksestä korvata Ilie Bolojanin hallitus. Se kaatui luottamusäänestyksessä 5. toukokuuta (AGERPRES). Ainoa toimiva enemmistö edellyttää, että sosiaalidemokraatit ja liberaalit äänestävät saman hallituksen puolesta, vaikka ne kieltäytyvät hallitsemasta yhdessä. Päätös tarvitaan ennen kuin vuoden 2027 budjetti on jätettävä 15. marraskuuta (Public Finance Law).

Ranskan-entinen-suurlähettiläs Niculescu hyväksyi nimityksen ja sanoi enemmistön kokoamisen olevan ensimmäinen tehtävänsä (AP). Danin mukaan hän valitsi ehdokkaan, jolla on parhaat mahdollisuudet löytää enemmistö. Hän ei ole kertonut, nimitetäänkö ministereiksi puoluepoliitikkoja vai asiantuntijoita.

Danin ratkaisu perustuu oletukseen, että puolueet voisivat hyväksyä ehdokkaan, joka ei kuulu mihinkään niistä, vaikka ne torjuivat kilpailijoidensa pääministeriehdokkaat. Puolueiden omat ehdokkaat eivät ole edenneet. Kesäkuussa kaksi ehdokasta putosi pelistä: toinen luopui tehtävästä ja toinen hävisi luottamusäänestyksen (DW, TVR). Viimeisintä ehdokasta Siegfried Mureșania tukivat liberaali PNL, uudistusmielinen USR ja unkarilaisvähemmistöä edustava UDMR. Hän sai 30. syyskuuta vain 182 ääntä (AP, To Brief).

Äänet jakautuvat

Uusi hallitus tarvitsee enemmistön edustajista ja senaattoreista yhteisistunnossa. Nykyisellä jäsenmäärällä siihen tarvitaan 233 ääntä (Constitution, Chamber register, Senate register). Mureșania tukeneet puolueet eivät yllä siihen edes kaikkien kansallisia vähemmistöjä edustavien kansanedustajien tuella. Siksi enemmistö edellyttää PSD:n osallistumista.

PSD:llä, PNL:llä ja UDMR:llä on yhteensä 238 paikkaa parlamentin molemmissa kamareissa, viisi enemmän kuin enemmistöön tarvitaan (Chamber register, Senate register). Marginaali on pieni: muutama poissaolo tai kapinallinen ääni missä tahansa kolmesta puolueesta kaataisi hallituksen. Niculescun nimityspäivänä yksikään niistä ei ollut luvannut hänelle ääniään (DW).

Hallituksen voi hyväksyä ilman ministeripaikkoja

Luottamusäänestyksessä pyydetään puolueilta ääniä, ei ministeripaikkoja. Niculescu voi rakentaa enemmistöä tämän eron varaan, mutta jokaisella puolueella on omat ehtonsa.

PSD:n johtaja Sorin Grindeanu tavoitteli itse pääministerin paikkaa. Hän sanoi Danin valinnan sivuuttavan parlamentin voimasuhteet ja ilmoitti, ettei PSD anna avointa valtakirjaa uudelle poliittiselle kokeilulle (Radio România Actualități). Lausunto sulkee pois ehdottoman tuen, mutta ei neuvoteltuja ehtoja.

Nyt toimitusministerinä toimiva pääministeri ja PNL:n johtaja Bolojan suhtautuu asiaan päinvastaisesta huolesta. Hän torjui hallitusyhteistyön PSD:n kanssa, mutta ei sulkenut pois PNL:n tukea Niculescun hallitukselle, kunhan sen ohjelma ja kokoonpano ovat selvillä (Radio România Actualități). Bolojan ei hyväksyisi hallitusta, jossa molemmat puolueet saisivat ministeripaikkoja. Hän jätti auki vaihtoehdon, jossa niitä olisi vain toisella puolueella tai ei kummallakaan.

UDMR voisi sovitella osapuolia. Sen edustajainhuoneen ryhmäjohtaja Csoma Botond sanoi puolueen voivan tukea Niculescua, jos sekä PNL että PSD joustavat. Puoluejohtaja Kelemen Hunor puolestaan kertoi UDMR:n voivan tukea hallitusta ilman ministeripaikkoja (Transtelex). Muilta suunnilta tiet ovat kiinni. USR:n Dominic Fritz torjui PSD:n ministerit ja vaikutusvallan hallituksessa, nationalistinen AUR lupasi nolla ääntä ja SOS România kieltäytyi myös tukemasta ehdokasta.

Budjetti kiristää aikataulua

Perustuslain mukaan pääministeriehdokkaalla on kymmenen päivää aikaa pyytää parlamentilta luottamusta (Constitution). Jos nimityspäätös julkaistiin virallisessa lehdessä 6. lokakuuta, kuten on uutisoitu, määräaika päättyy 16. lokakuuta (Euronews Romania).

Dan voisi myös hajottaa parlamentin, mutta ei aio tehdä niin. Se edellyttäisi neuvotteluja parlamenttiryhmien johtajien kanssa. Lisäksi parlamentin pitäisi ensin hylätä vähintään kaksi hallitusesitystä ja jättää hallitus muodostamatta 60 päivän kuluessa. Molemmat ehdot täyttyvät jo (Constitution). Danin mukaan ennenaikaiset vaalit pitkittäisivät kuukausilla toimitushallituksen kautta (Gândul).

Aikataulu asettaa aidon rajoitteen. Perustuslaki sallii tehtävänsä päättäneelle hallitukselle vain julkisten asioiden hoitamiseksi välttämättömät toimet (Constitution). Ei ole selvää, kuuluuko täyden budjettiesityksen jättäminen niihin. Enemmistöä vailla olevan hallituksen olisi myös vaikea saada budjettia hyväksytyksi. Budjetin on sovittava EU:n aikatauluun, jonka mukaan Romanian alijäämä painetaan alle kolmeen prosenttiin BKT:stä vuoteen 2030 mennessä (Council). S&P piti 2. lokakuuta Romanian luottoluokituksen tasolla BBB−, yhden askelen roskalainaluokan yläpuolella, mutta antoi sille negatiivisen näkymän. Poliittinen epävarmuus mainittiin riskinä (S&P).

Dan löysi ehdokkaan, jota kumpikaan suurista kilpailijoista ei voi pitää omanaan. Puolueiden kieltäytyminen hallitusyhteistyöstä jättää silti kapeamman reitin: ne voivat äänestää yhdessä hallituksen puolesta. PSD:n olisi luovuttava vaatimuksestaan määrätä yhteistyön ehdot, ja PNL:n olisi tuettava hallitusta, jota myös PSD kannattaa, jos puolueet eivät itse istu siinä yhdessä. Grindeanu ja Bolojan eivät toistaiseksi ole luvanneet ääniään. Budjetti ei odota.