Romanian palkkasopu törmää velkarajaan

Romanialla on 31. elokuuta asti aikaa hyväksyä julkisen sektorin palkkalaki, johon on sidottu 770 milj. euroa EU:n elpymisvaroja (Digi24, Romania Insider). Euroopan komissio pyysi aiemmasta luonnoksesta täsmennyksiä, mutta ei hylännyt sitä (Agerpres). Vaikeampi este on Bukarestissa.

Valtiovarainministeri Alexandru Nazare kertoi 19. elokuuta, että julkinen velka nousi ensimmäisellä neljänneksellä 60,1 prosenttiin BKT:stä (Eurostat). Romaniassa luvulla on oikeudellinen merkitys. Maan finanssipoliittista vastuuta koskeva laki kieltää hallitusta hyväksymästä toimia, jotka kasvattavat palkka- tai sosiaalimenoja, kun velkasuhde ylittää 60 prosenttia (Agerpres). Hallitus yrittää siis rakentaa palkankorotusta, jonka allekirjoittamiseen sillä ei välttämättä ole lain mukaan tilaa.

Halvempi luonnos, mahdollisesti yhä liian kallis

Puoluejohtajille 20. elokuuta jaetussa versiossa palkkataulukon viitearvo lasketaan 4 000 leihin. Heinäkuun luonnoksessa arvo oli 4 100 leitä (Adevărul, ZF). Viitearvo on perusluku, joka kerrotaan tehtäväkohtaisella kertoimella. Näin syntyy kunkin tehtävän palkka. Arvon lasku pienentää koko palkkataulukon kustannusta ilman, että jokaista tehtäväluokkaa kirjoitetaan uusiksi.

Luonnos rajaa myös bonukset, lisät ja palkkiot 20 prosenttiin kunkin budjettiviranomaisen kokonaismenoista (Știrile ProTV). Nykyjärjestelmässä lisät voivat nostaa käteen jäävän palkan selvästi virallista peruspalkkaa korkeammaksi. Niissä virastoissa, joissa lisärakenteet ovat kasvattaneet kokonaisansioita hiljaisesti, työntekijän todellinen tulo voi laskea, vaikka peruspalkka nousee. Häviäjiä eivät välttämättä ole pienipalkkaisimmat työntekijät vaan ne, joiden ansiot nojaavat poikkeuksellisen paljon lisiin.

Työministeri Dragoș Pîslarun mukaan kenenkään tulot eivät laske ja yli kaksi kolmasosaa julkisen sektorin työntekijöistä saa palkankorotuksen (G4Media). Palkankorotus ei kuitenkaan ole kertaluonteinen meno. Se toistuu joka vuosi. Nazare varoitti, että jokainen sovitun, noin 8 miljardin lein vuotuisen katon ylittävä meno muuttuu pysyväksi budjettivelvoitteeksi (Digi24).

Poliittisiin lähteisiin nojaavien mediatietojen mukaan Brysselin kanssa käsitellyt skenaariot maksaisivat vuonna 2027 12–16 miljardia leitä (RFI România, Adevărul). Jos kustannus asettuu tälle tasolle, laki ylittää menokaton ja aukko siirtyy seuraaviin budjetteihin. Tilaa jää vähemmän infrastruktuurille, terveydenhuollolle ja julkisille investoinneille.

Korkea korkotaso kasvattaa laskua

Romania on EU:n liiallisen alijäämän menettelyssä eli korjaavassa prosessissa, johon joutuvat liian suuria julkisia alijäämiä tekevät maat. Menettely rajoittaa valtion menojen kasvua (Euroopan komissio). Markkinat hinnoittelevat riskin jo valmiiksi korkealle: Romanian 10-vuotisen valtionlainan korko on markkinadatan mukaan noin 6,7–7,4 prosenttia, ja Fitch arvioi maan BBB- -luokitusta negatiivisin näkymin (SeeNews). Näillä koroilla velaksi rahoitetut pysyvät palkankorotukset kertautuvat nopeasti. Valtio maksaa enemmän lainarahasta, mutta palkkavelvoite ei pienene.

Kymmenen päivää, ei omistajaa

Pîslaru aikoo viedä lain parlamenttiin ylimääräiseen istuntoon noin 25.–26. elokuuta, jotta se ehditään hyväksyä ennen kuun loppua. Yksikään puolue ei ole virallisesti sitoutunut tekstiin. Pîslarun mukaan "lopullinen vastuu on nyt puolueilla ja parlamentilla" (News.ro).

770 milj. euroa kuuluu laajempaan 2,84 mrd. euron maksupyyntöön, jonka Romania on jo jättänyt EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä. Rahasto perustettiin pandemian jälkeen, ja siinä tuet maksetaan uudistusten toteutumisen perusteella (Radio Romania). Määräajan ohittaminen ei tarkoita, että raha katoaa heti. Komissio voi pidättää vain sen osan, jonka ehtoja ei ole näytetty täytetyiksi, ja antaa aikaa korjata puutteet. Näin se teki Espanjan tuoreen kuudennen elpymismaksun yhteydessä (EUR-Lex, RTVE).

Lain on läpäistävä kolme testiä yhtä aikaa. Sen täytyy olla riittävän halpa, jotta Bryssel ja lainoittajat uskovat Romanian pystyvän maksamaan sen. Sen täytyy kelvata hallituspuolueille, jotka eivät ole vielä antaneet tukeaan. Ja se täytyy hyväksyä ennen kuin maan oma velkasääntö sulkee liikkumavaran. Raha ei ole vielä menetetty. Sen pelastaminen vaatii palkkalaskun, jonka hallitus saa myös lain mukaan allekirjoittaa.