Rooma vaihtaa puolustusmiljardit energiaan

Giorgia Melonin hallitus esitti päätöksen voittona. Euroopan komissio ilmoitti 3. kesäkuuta, että EU-maat voivat jättää osan energiamenoista budjettisääntöjen ulkopuolelle: enintään 0,3 % BKT:sta vuodessa ja yhteensä korkeintaan 0,6 % BKT:sta vuoteen 2028 mennessä. Italialle tämä tarkoittaisi noin 14 mrd. euron finanssipoliittista liikkumavaraa. Valtiovarainministeri Giancarlo Giorgetti sanoi olevansa "tyytyväinen" ja kutsui ratkaisua asiaksi, joka oli "vielä muutama kuukausi sitten mahdoton ajatella". Perään hän lisäsi: "Tie on pitkä ja monimutkainen. Katsotaan, miten se päättyy."

Otsikkotason luku näyttää suuremmalta kuin sen todellinen käyttöala. Sitä rajaavat kolme ehtoa.

Kasarmeilta lainattu tila

Energialauseke ei luo uutta finanssipoliittista tilaa. Se sijoitetaan jo olemassa olevaan 1,5 prosentin BKT-osuuden kansalliseen poikkeuslausekkeeseen, jolla hallitukset voivat väliaikaisesti käyttää rahaa budjettirajojen yli. EU otti lausekkeen ensin käyttöön puolustusmenoihin Venäjän aloitettua täysimittaisen hyökkäyssodan Ukrainassa. Nyt komissio laajensi hyväksyttävien menojen määritelmää saman katon sisällä hallinnollisella tiedonannolla, ei uudella lainsäädännöllä.

Jokainen euro, jonka Italia käyttää energiamenoihin tämän lausekkeen nojalla, on pois puolustuksesta. Rooma valitsi tämän vaihtokaupan. Hallitus aikoi ensin lainata noin 14,9 mrd. euroa SAFE-ohjelmasta, joka tarjoaa EU-maille 45 vuoden puolustuslainoja edullisin ehdoin. Sittemmin pyyntö laskettiin noin 5 mrd. euroon (Il Foglio, Euronews). Samalla luovuttiin noin 10 mrd. euron sotilaallisista investoinneista. Puolustusministeri Guido Crosetto sanoi asian suoraan: "Poliittisesti tiedän, ettei pyyntöni ole suosittu, mutta teen tämän maan vuoksi."

SAFE-rahoituksesta kieltäytyminen ei säästä rahaa. Se merkitsee edullisen rahoituksen käyttämättä jättämistä panssarivaunuihin, satelliitteihin ja hävittäjiin aikana, jolloin Euroopan turvallisuusympäristö on kireämpi kuin vuosikymmeniin.

Vihreitä investointeja, ei polttoainealennuksia

Toinen rajoite koskee sitä, mitä rahalla saa ostaa. Komissio sulki pois fossiilisten polttoaineiden tuet, myös polttoaineveron alennukset, joita Italia on jatkanut huomattavin kustannuksin. Hyväksyttäviä ovat vain vihreät investoinnit: uusiutuva energia, sähköverkot, akkuvarastot, lämpöpumput ja sähköautot.

Meloni perusteli vaatimusta korkeiden energialaskujen helpottamisella. Komission vastaus oli: "Tarjontasokkia ei voi ratkaista kiihdyttämällä kysyntää." Italian vihreiden Angelo Bonelli muotoili asian suoremmin: "Bryssel sulki pois eurooppalaisen jouston käytön pumppualennusten rahoittamiseen."

Italian otsikot "14 miljardista energiakustannuksiin" johtavat harhaan. Raha kohdistuu energiasiirtymään, ei halvempaan bensiiniin.

Kuka pystyy käyttämään joustoa

Lauseke on pyynnöstä avoin kaikille 27 EU-maalle. Käytännön mahdollisuudet vaihtelevat jyrkästi. Kymmenen maata on alijäämämenettelyssä, eli EU:n virallisessa prosessissa maille, joiden julkisen talouden alijäämä ylittää 3 % BKT:sta. Niiden uudet menot on sovitettava sitoviin alijäämän supistamispolkuihin.

Ranska kertoo asetelman parhaiten. Pariisi on alijäämämenettelyssä ja yrittää saada alijäämänsä hallintaan vuosikymmenen loppuun mennessä. Ranskan valtiovarainministeriö ei ole sanonut energialausekkeesta mitään. Hiljaisuus kertoo enemmän kuin Rooman juhlapuhe: maalle, joka jo yrittää leikata menojaan, jousto jää helposti nimeksi paperilla.

Komission laajempi strategia näkyy tässä. Se antaa poliittisen otsikon mutta pitää rakenteellisen kurin ennallaan. Korkean velan maat, joiden piti hyötyä eniten, ovat olleet haluttomimpia aktivoimaan edes alkuperäistä puolustuslauseketta. Italia sai tunnustuksen. Bryssel piti säännöt.

EU:n valtiovarainministerit kokoontuvat Ecofin-neuvostossa 11. kesäkuuta. Eurooppa-neuvosto seuraa 18.–19. kesäkuuta. Molempien on vielä hyväksyttävä ratkaisu. Jos kattoa voidaan aina venyttää kulloisenkin kriisin mukaan, jäljelle jää kysymys siitä, mitä sen on tarkoitus valvoa.