Rotterdamin aluspysäytys paljasti EU-pakotteiden aukot

Hollannin tulli avasi kymmeniä kontteja aluksella, joka liikennöi säännöllisesti Rotterdamin ja Pietarin väliä. Sisältä löytyi tuulilaseja, autonovia, moottoriöljyä ja ilmansuodatusjärjestelmiä. Kaikki olivat pakotteiden alaisia tuotteita. Merkinnät oli irrotettu ja kiinnitetty uudelleen alkuperän peittämiseksi. Kapteeni pidätettiin paikan päällä. Sen jälkeen tehtiin ratsioita osoitteisiin Rotterdamissa ja Amsterdamissa (Duane Morris).

Kyse oli tavallisista kulutustarvikkeista: osista, joilla kuorma-autot ja sotilasajoneuvot pysyvät käytössä. Eurooppalaiset valmistajat toimittivat niitä Venäjälle vapaasti ennen pakotteita. EU on kieltänyt laajasti vientiä Venäjälle, ja kiellot kattavat satoja tuoteryhmiä. Vientikiellon säätäminen ja sen tosiasiallinen valvonta ovat kuitenkin eri asioita.

Kolme maata tekee suuren osan työstä

EU:n pakotevalvonta on käytännössä hajautettu jäsenmaille. Jokainen maa hoitaa omat tullitarkastuksensa. Yhteistä tietokantaa epäilyttävistä lähetyksistä ei ole, tarkastusstandardeja ei ole yhtenäistetty eikä EU:lla ole tavaravientiin kohdistuvaa yhteistä valvontaviranomaista.

Puola tuottaa 56 prosenttia kaikista Rapid Information Form -hälytyksistä. Kyse on EU:n järjestelmästä, jolla jäsenmaat ilmoittavat epäilyttävistä vientitapauksista. Puolan osuus on suurempi kuin muiden 26 jäsenmaan yhteensä. Hollannissa ja Suomessa rikostutkintaa tekevät erikoistuneet yksiköt. Muualla toiminta jää selvästi vähäisemmäksi.

Irlannissa ei ole nostettu yhtään pakoterikossyytettä vuoden 2022 jälkeen. Kun EU velvoitti jäsenmaat kriminalisoimaan pakoterikkomukset toukokuuhun 2025 mennessä, vain Viro ja Suomi pysyivät määräajassa. Komissio käynnisti rikkomusmenettelyt 18:aa jäsenmaata vastaan. Mukana ovat Saksa, Ranska ja Espanja.

Kiertoreitti ohittaa tullin

Rotterdamin tapaus koski kiertämisen karkeinta muotoa: uudelleen merkittyjä laatikoita suoralla reitillä Venäjälle. Vaikeampi ongelma on laillisen näköinen jälleenvienti.

Vuoden 2022 jälkeen EU:n pakotteiden alaisten tuotteiden vienti useisiin Keski-Aasian maihin on kasvanut nopeasti. Kirgisia, Armenia ja Kazakstan kuuluvat kaikki Euraasian talousunioniin, eli Venäjän kanssa samaan tulliliittoon. Kun tavarat on tullattu sisään, ne voivat liikkua rajojen yli vapaasti. Oxfordin tutkimuksen mukaan vientipiikki näihin maihin alkoi muutamassa päivässä pakotteiden voimaantulosta. Ajoitus kertoo paljon tarkoituksesta, vaikka kokonaismääristä kiistellään ja osa prosenttikasvusta selittyy hyvin pienillä lähtötasoilla.

EU otti pakotteiden kiertämisen vastaisen välineensä käyttöön Kirgisiaa vastaan huhtikuussa 2026 ensimmäistä kertaa. Malli oli ollut näkyvissä jo neljä vuotta.

Poikkeus on porsaanreikä

Irlannin kohdalla ongelma ei ole vain valvonnassa vaan itse laissa. Aughinish Alumina, Euroopan suurin alumiinioksidin jalostamo, kuuluu venäläiselle metalliyhtiö Rusalille. Alumiinioksidia käytetään alumiinin valmistukseen. Aughinishista raaka-ainetta virtaa Rusalin sulatoille, ja tutkinnassa materiaalia jäljitettiin edelleen Iskander-ohjusten ja Shahed-droonejen valmistajille. Molempia käytetään Ukrainaa vastaan.

Kaikki on laillista. Alumiinioksidi jätettiin tietoisesti EU-pakotteiden ulkopuolelle, koska ranskalaiset ja ruotsalaiset alumiinisulatot ovat riippuvaisia Aughinishin tuotannosta. Irlannin pääministeri kutsui laitokseen kohdistuvia pakotteita "itseään vastaan kääntyviksi".

Rotterdamin kapteenia uhkaa syyte. Aughinishin omistajia ei uhkaa mikään. Ero syntyy siitä, että Bryssel kirjoitti toista tapausta varten kiellon ja toista varten poikkeuksen.

Kesäkuun lopulla odotettava 21. pakotepaketti ei muuta asetelmaa. Komissio on jo viestinyt, että Aughinish pysyy poikkeuksen piirissä. Ehdotus venäläisten öljytankkereiden eurooppalaisten kuljetus- ja vakuutuspalvelujen täyskiellosta on jumissa Kreikan, Kyproksen ja Maltan vastustukseen, koska maiden varustamot ovat riippuvaisia kaupasta. Kun eurooppalaiset liiketoimintaedut ovat riittävän suuria, valvonta päättyy siihen, mihin laki piirtää rajan.