Romanian kuusi lakia uhkaavat EU-rahoja

Romanian hallituksella on 31. elokuuta 2026 asti aikaa viedä loppuun EU:n elpymisrahastoon sidotut uudistukset. Viimeiset maksupyynnöt on jätettävä syyskuussa. Parlamentissa odottaa yhä kuusi lakia ilman hyväksyntää (Digi24). Jos ne eivät mene läpi, Romania menettää 4,5 miljardia euroa avustuksia.

Kyse ei ole siitä, että Bryssel rankaisisi Bukarestia. EU:n elpymis- ja palautumistukiväline, noin 800 miljardin euron koronapandemian jälkeinen ohjelma, maksaa rahaa vasta kun jäsenmaa osoittaa tehneensä sovitut uudistukset ja investoinnit.

Kuusi lakia, ei äänestysaikataulua

Virkaatekevä pääministeri Ilie Bolojan on myöntänyt, että Romania tarvitsee kuusi parlamenttiäänestystä saadakseen jäljellä olevat 4,5 miljardia euroa avustuksina. Viides ja kuudes maksupyyntö ovat vielä jättämättä (Romania Insider).

Jumissa olevat lait koskevat muun muassa yhtenäistä palkkalakia, kaupunkisuunnittelukoodia, hiilestä irtautumista, julkisen sektorin integriteettisääntöjä ja hallintolain muutoksia (Digi24, News.ro). Pelkkä palkkalaki vastaa 770 miljoonasta eurosta kokonaispotissa (News.ro).

Romanialainen europarlamentaarikko ja Euroopan parlamentin varapuhemies Victor Negrescu varoitti 18. heinäkuuta, että Romania voi menettää "yli 10 miljardia euroa" alkuperäiseen määrärahaansa verrattuna (News.ro).

Luku yhdistää useita asioita: Romanian alkuperäisen 29 miljardin euron paketin ja tarkistetun 20,1 miljardin euron suunnitelman välisen eron, nostamatta olevat rahat sekä viivästyneiden hankkeiden menetykset. Se on poliittinen varoitus, ei komission päätös. Suoremmin dokumentoitu summa on 4,5 miljardia euroa, joka riippuu hyväksymättä olevista laeista.

Mekanismi: raha liikkuu vasta näytön jälkeen

Elpymisvälineen peruslogiikka on yksinkertainen. Hallitus jättää maksupyynnön. Euroopan komissio, EU:n toimeenpaneva elin, tarkistaa, ovatko välitavoitteet ja tavoitteet toteutuneet. Välitavoitteita ovat esimerkiksi hyväksytyt lait ja perustetut viranomaiset. Tavoitteita voivat olla rakennetut kilometrit tai käyttöön otetut järjestelmät. Vasta tämän jälkeen maksu voidaan suorittaa (EUR-Lex).

Asetuksen 24 artikla antaa komissiolle oikeuden keskeyttää tai pienentää maksua, jos näyttö ei riitä.

Romanian neljäs maksu osoitti mekanismin toiminnan. Kesäkuussa maalle maksettiin 2,25 miljardia euroa nettona sen jälkeen, kun 38 välitavoitetta ja 24 tavoitetta oli tarkistettu (European Commission Representation in Romania, Agerpres).

Viides maksupyyntö kattaa 75 välitavoitetta ja tavoitetta, joiden bruttoarvo on 2,66 miljardia euroa. Ensin jäsenmaiden hallituksista koostuvan neuvoston on kuitenkin hyväksyttävä Romanian kolmas suunnitelman tarkistus. Päätöstä odotetaan elokuun alussa (Agerpres). Siihen asti maksulle ei ole hyväksyttyä perustaa.

Unkari havainnollistaa eroa. Budapest sai neuvostolta hyväksynnän, joka teki noin 10 miljardia euroa oikeudellisesti mahdolliseksi, mutta maksut edellyttävät erillistä välitavoitteiden tarkastusta (Telex). Hyväksytty ei tarkoita maksettua. Romania kärsii nyt molemmista ongelmista: suunnitelman tarkistus ei ole vielä hyväksytty, eikä maksun laukaisevia uudistuksia ole säädetty laeiksi.

Miksi määräaika puree tavallista kovemmin

Viivästynyt moottoritie voidaan joskus siirtää toiseen EU-rahoitusvälineeseen. Parlamentissa kaatunutta tai äänestämättä jäänyttä uudistuslakia ei voi siirtää minnekään.

Aikataulu kiristää tilannetta. Fitch antaa heinäkuun lopussa päätöksensä Romanian valtion luottoluokituksesta. Fitch ei päätä elpymisrahoista, mutta se arvioi Romanian finanssipoliittista uskottavuutta. Samat jumittuneet uudistukset, jotka uhkaavat EU-maksuja, vaikuttavat myös alijäämäkuvaan, jota luottoluokittajat seuraavat (Romania Insider). Epäonnistuminen toisessa heikentää asemaa toisessa.

Elpymisväline rahoitetaan EU:n yhteisellä velanotolla. Jos hallitukset saisivat maksut ilman sovittuja uudistuksia, nettomaksajamailla olisi helppo perustelu vastustaa vastaavaa mallia tulevaisuudessa. Euroopan tilintarkastustuomioistuin nosti vuoden 2026 raportissaan esiin jatkuvia ongelmia rahavirtojen jäljitettävyydessä, lopullisten tuensaajien tunnistamisessa ja väärinkäytettyjen varojen takaisinperinnässä. Tämä antaa vastustajille aineistoa juuri, kun EU:n seuraavasta monivuotisesta budjetista neuvotellaan.

Romania ei tarvitse enää uutta varoitusta määräajasta. Se tarvitsee julkisen äänestysaikataulun niille kuudelle laille, joiden perusteella rahat voidaan lain mukaan maksaa.