Espanjan 9 miljardin euron sähköpaketti ohittaa sähkökatkon syyn

Euroopan komissio hyväksyi viime viikolla Espanjan 9 miljardin euron kapasiteettimekanismin. Siinä voimalaitoksille maksetaan siitä, että ne ovat käytettävissä kulutushuippujen aikana. Espanja ilmoitti suunnitelmasta Brysseliin joulukuussa 2024, mutta huhtikuun 2025 sähkökatko, joka katkaisi sähköt 50 miljoonalta ihmiseltä, nopeutti poliittista käsittelyä. Tekninen tutkinta päätyi kuitenkin toiseen ongelmaan: katkon syy oli jännite-epävakaus. Verkko menetti hallinnan sähkön virtauksesta, ei tuotantokapasiteetista. Kapasiteettimaksut eivät korjaa tätä.

Mitä insinöörit löysivät

Kun Espanjan sähköverkko kaatui 28. huhtikuuta 2025, maassa oli enemmän kuin tarpeeksi tuotantokapasiteettia kysynnän kattamiseen. Euroopan kantaverkkoyhtiöiden yhteistyöjärjestö ENTSO-E selvitti tapahtumat 472-sivuisessa raportissa. Kaasuvoimalat eivät toimittaneet loistehoa, eli jännitteen vakaana pitämiseen tarvittavaa sähköistä tukea, vaikka niillä oli siihen sopimusvelvoite. Aurinkopaneelit taas toimivat vuosikymmeniä vanhojen sääntöjen mukaan eivätkä voineet osallistua jännitteen hallintaan, vaikka teknisesti se olisi ollut mahdollista.

ENTSO-E:n 21 suosituksesta yksikään ei koske kapasiteettimekanismeja. Clean Air Task Force huomauttaa, etteivät kapasiteettimekanismit kohdistu niihin jännitteenhallinnan palveluihin, jotka pettivät. Uusi 9 miljardin euron järjestelmä varmistaa vain sen, että megawatteja on riittävästi olemassa. Se ei kerro, pystyykö verkko hallitsemaan niitä reaaliajassa.

Kuka saa rahat, kuka maksaa laskun

Ohjelman 900 miljoonan euron vuosikustannus (El País, Concurrences) viedään sähkölaskuihin säänneltynä maksuna. Hallituksen arvion mukaan tavalliselle kotitaloudelle lisäys on noin 4 eurosenttiä päivässä normaalihinnoittelussa. Maksut keräävät tuotantoyhtiöt, jotka voittavat Espanjan kantaverkkoyhtiön Red Eléctrican järjestämät kilpailutukset.

Suurimmat hyödyt ovat menossa vakiintuneille toimijoille. Iberdrolan, Naturgyn ja Endesan voitot olivat vuoden 2026 ensimmäisellä neljänneksellä 4,25 miljardia euroa, 27,2 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Nousua tuki osin sähkökatkon jälkeen käyttöön otettu hätäjärjestely, jossa kaasutuotantoa suosittiin.

Varsinainen paljastava kohta on siinä palvelussa, joka petti. Kaasuvoimalat saavat toimitetusta jännitteenhallintapalvelusta 100–200 euroa yksikköä kohti, kun uusiutuvat saavat noin 1 euron. Espanjan energiaregulaattori ehdotti uusiutuvien korvauksen kaksinkertaistamista 2 euroon. Aurinkoala vaati 50:tä euroa.

Espanja ei ole ainoa maa, joka tulkitsee ongelman väärin

Viime vuosikymmenen aikana yli kaksi kolmasosaa Euroopan noin 87 miljardin euron kapasiteettimaksuista meni fossiilisiin ja muihin lämpövoimaloihin Aurora Energy Researchin mukaan. Menot kasvavat nopeasti. EU:n energiaregulaattorin ACERin mukaan kustannukset ovat jo 6,5 miljardia euroa vuodessa, 40 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Saksa valmistelee omaa mekanismiaan, jonka kustannukset voisivat Saksan New Energy Economy Associationin arvion mukaan nousta 340–435 miljardiin euroon vuoteen 2050 mennessä. Bruegelin mukaan huutokauppahinnat vaihtelevat jäsenmaiden välillä yli kymmenkertaisesti, mikä viittaa siihen, että menoja ohjaa usein poliittinen kiire enemmän kuin tekninen näyttö.

Halvemmat ja täsmällisemmät korjaukset ovat jo käytössä. Espanja päivitti vuonna 2025 verkkosääntönsä, eli teknisen ohjeiston siitä, miten voimalaitokset liittyvät sähköverkkoon, jotta uusiutuvat voivat osallistua jännitteenhallintaan. Huhtikuuhun 2026 mennessä ohjelmaan oli liittynyt 14,5 gigawattia kapasiteettia, josta 6 gigawattia oli uusiutuvaa tuotantoa. Akkuvarastojen kapasiteetti kasvoi sähkökatkon jälkeen 589 %. Markkina liikkui ilman 9 miljardin euron tukea.

Espanja päivitti verkkosääntönsä teknisen ongelman korjaamiseksi, mutta käyttää silti 9 miljardia euroa poliittisen ongelman ratkaisemiseen. Kuluttajat maksavat molemmat.