US Pentagon peruu 4,000 sotilaan siirron Puolaan kuulematta liittolaisia

Pentagon lähetti 8. toukokuuta Puolan yleisesikunnalle turvaluokitellun viestin: lähes 4 000 yhdysvaltalaissotilaan siirto Puolaan perutaan. Viesti jäi avaamatta kahdeksi päiväksi. Puolan sotilasmääräysten mukaan vain esikuntapäällikkö, kenraali Wiesław Kukuła, sai avata sen henkilökohtaisesti, ja hän oli matkoilla (Onet, Rzeczpospolita). Kun viesti lopulta luettiin, puolalaismedia oli jo saanut tiedon Army Timesin kautta.

Kadonnut viesti kertoo enemmän kuin yhden kenraalin sähköpostilaatikosta. Washington teki merkittävän sotilaallisen muutoksen Euroopan itärajalla, ja ilmoitus kulki rutiininomaisena turvaluokiteltuna sähköpostina ulkomaiselle upseerille. Ei puhelua, ei diplomaattista noottia, ei Naton kanavaa. Euroopan turvallisuusjärjestelmässä ei ole mekanismia, joka pakottaisi Yhdysvallat kuulemaan liittolaisia etukäteen omien joukkojensa siirroista.

Ilmoitusvelvollisuuden aukko

Naton perussopimus ei velvoita Yhdysvaltoja ilmoittamaan liittolaisille ennen joukkojen uudelleensijoittamista. Artikla 4 antaa jäsenmaalle oikeuden pyytää neuvotteluja, jos se kokee turvallisuutensa uhatuksi. Se ei velvoita Washingtonia kertomaan päätöksistään ennen niiden tekemistä.

Peruttu yksikkö oli 1. ratsuväkidivisioonan 2. panssariprikaatin taisteluosasto. Sen panssarivaunut oli jo kuljetettu Eurooppaan. Yksikkö luokiteltiin "rotaatiojoukoksi" eli määräajaksi Eurooppaan siirrettäväksi joukoksi (Stars and Stripes). Naton korkea sotilaslähde sanoi, että "rotaatiojoukot eivät kuulu Naton pelotteen ja puolustuksen suunnitteluun" (CNA/Reuters). Liittolaismaat ovat kuitenkin harjoitelleet näiden samojen rotaatiojoukkojen kanssa neljä vuotta. Tekninen erottelu ei vastaa operatiivista todellisuutta.

Myöskään Yhdysvaltain laki ei pysäyttänyt päätöstä. National Defense Authorization Act estää Pentagonia laskemasta Euroopassa olevien joukkojen määrää alle 76 000:n. Jos raja alitetaan, asevoimien on osoitettava kuulleensa Natoa ja toimitettava riippumaton turvallisuusarvio. Ehdot eivät täyttyneet. Pentagonin juridinen väylä oli yksinkertainen: saapuvan rotaation peruminen ei ole joukkojen vähentämistä vaan niiden lisäämättä jättämistä (Euronews). Edustajainhuoneen asevoimavaliokunnan puheenjohtaja Mike Rogers sanoi asian suoraan: "Meitä ei ole kuultu lain edellyttämällä tavalla. Emme tiedä, mitä tässä tapahtuu" (Defense One).

Päätös tuli puolustusministeri Pete Hegsethin alaisesta ministerin kansliasta, ei asevoimien komentoketjusta. Euroopan-joukkojen komentaja ja Naton Euroopan-joukkojen ylipäällikkö Christopher Cavoli sanoi kongressille huhtikuussa, että hänen neuvonsa on "säilyttää joukkoasema nykyisellään" (Hudson Institute). Tietojen mukaan perumisen ajoitus yllätti myös Pentagonin sisältä (Inkl/FT). Jos edes liittokunnan oma sotilasjohto ei pysty ennakoimaan Washingtonin liikkeitä, liittolaisten on vaikea mitoittaa omaa puolustussuunnitteluaan.

Itäisen sivustan hajanaisuus

Bukarestin yhdeksikkö eli B9-maat, Naton itäisen sivustan yhdeksän valtiota Virosta Bulgariaan, kokoontuivat 13. toukokuuta. Yhteisessä julkilausumassa Venäjää kuvattiin "merkittävimmäksi ja suorimmaksi pitkän aikavälin uhaksi" (Agerpres, NATO.int). Unkari pidättäytyi vedoten hallituksenvaihdokseen. Orbánin kauden suoriin torjuntoihin verrattuna se on askel kohti osallistumista, mutta Venäjä-linjassa itäisen sivustan yksimielisyys murtuu silti.

Naton pääsihteeri Mark Rutte ei kiistänyt uutta tilannetta vaan muotoili sen hyväksyttäväksi: liittolaisten on otettava "enemmän vastuuta omasta tavanomaisesta puolustuksestaan, Yhdysvaltain voiman tukemana". Liettuan presidentti Gitanas Nausėda sanoi asian avoimimmin: "uutta mosaiikkia ei luultavasti ole vielä koottu" (lrytas.lt). Viron puolustusministeri myönsi epävarmuuden siitä, vaikuttaako Puolaa koskeva päätös Baltian yksiköihin (ERR). Romania ja Puola tarjoutuivat kumpikin vastaanottamaan siirrettäviä joukkoja: viesti oli koordinoitu, mutta maantiede teki niistä kilpailijoita (Antena 3).

Itäiseltä sivustalta ei tullut yhteistä vastausta. Jokainen maa neuvotteli Washingtonin kanssa erikseen. Juuri se asetelma kasvattaa Yhdysvaltain neuvotteluvoimaa ja heikentää liittolaisten yhteistä vipuvartta.

Vuoden 2020 ennakkotapaus toimii kahteen suuntaan. Trumpin ensimmäisen kauden yritys vetää Saksasta 9 500 sotilasta kaatui senaatissa äänin 81–12. Nyt kongressi uhkaa valvontatoimilla, mutta ei ole toiminut. Iranin-kampanja antaa republikaanien haukoille poliittista suojaa, jos ne eivät asetu hallintoa vastaan (Reuters). Yhdysvaltain asevoimien komentajaneuvoston puheenjohtaja, kenraali Dan Caine, vierailee Varsovassa 20. toukokuuta.

Yhdysvallat näyttää tekevän joukkoasemansa arviointia vähittäisin valmiiksi tehdyin päätöksin. Euroopan liittolaiset voivat protestoida, ottaa joukkoja vastaan tai sopeutua. Ne eivät voi pakottaa Washingtonia avoimuuteen.