Retraites : le répit à financer

Les retraités qui perçoivent plus d’environ 1 260 € par mois verraient leur pension augmenter moins vite que les prix en 2027, ce qui permettrait à l’État d’économiser jusqu’à 4,1 milliards d’euros (Reuters, Franceinfo). Dimanche, Laurent Wauquiez, président du groupe des députés Les Républicains (LR), a estimé qu’il n’était pas nécessaire de « prendre aux retraités » et a proposé 20 milliards d’euros de coupes dans d’autres dépenses (BFMTV). Épargner les retraités ne réduit pas la facture : cela la transfère à d’autres, sans que LR ait encore précisé à qui.

Le gouvernement de Sébastien Lecornu a présenté le 1er octobre deux projets de loi, l’un pour l’État, l’autre pour la Sécurité sociale ; aucun n’a encore été adopté (Gouvernement français). Le ministère des Finances chiffre à 43 milliards d’euros les mesures nouvelles (Ministère des Finances). Les économies sont calculées par rapport aux dépenses prévues pour 2027 si rien ne change : elles ne signifient donc pas que les dépenses baisseront d’autant.

Le gouvernement prévoit de ramener le déficit — l’écart annuel entre les dépenses et les recettes — de 5,4 % à 5,0 % du produit intérieur brut (PIB), c’est-à-dire de la valeur totale produite par l’économie (Gouvernement français). L’organisme indépendant chargé d’évaluer les finances publiques a jugé optimiste l’hypothèse de croissance de 1 % sur laquelle repose cette prévision (Euronews).

Comment les retraités paieraient

Les pensions représentent la principale économie clairement chiffrée du projet, à hauteur d’environ 5,5 milliards d’euros (Franceinfo). L’essentiel viendrait d’une revalorisation plus lente que la hausse des prix. Les pensions ne baisseraient pas en euros, mais leur montant permettrait d’acheter un peu moins.

Le niveau de cette revalorisation n’est pas fixé. Le ministre de l’Économie, Roland Lescure, a indiqué que la mesure pourrait être négociée au Parlement (TF1). L’économie annoncée reste donc un objectif, et non un montant acquis.

Le reste viendrait d’un changement fiscal. Les retraités peuvent actuellement déduire 10 % de leur pension avant le calcul de l’impôt sur le revenu, dans la limite de 4 439 € par foyer. Le projet abaisserait ce plafond à 3 000 € (Franceinfo). Seuls les foyers qui atteignent déjà le plafond paieraient davantage : une plus grande part de leur pension serait imposable.

Le projet a déjà été remanié une première fois. Après des discussions avec les syndicats, le ministre de l’Éducation, Édouard Geffray, a renoncé aux droits d’inscription prévus pour certaines formations professionnelles et classes préparatoires (Franceinfo).

Ce que LR couperait à la place

Les 20 milliards d’euros proposés par Wauquiez comprennent 3 milliards d’économies grâce à la suppression de 50 000 postes dans la fonction publique, et 7 milliards sur les prestations sociales. Parmi les mesures envisagées figure une limite de deux ans au versement du revenu de solidarité active (RSA), le minimum social, aux personnes considérées comme aptes à travailler (Capital). La réduction des effectifs pourrait se traduire par moins de recrutements ou des services publics moins étoffés, plutôt que par des licenciements. La limite du RSA toucherait les allocataires qui n’auraient pas retrouvé d’emploi au bout de deux ans.

Ces chiffres sont ceux de LR. Tant que le ministère des Finances ou l’organisme de surveillance budgétaire ne les aura pas évalués, ils décrivent des économies visées, pas des économies réalisées.

Autre difficulté : Wauquiez veut aussi supprimer les hausses d’impôts prévues dans le projet (La Tribune). Ces hausses représentent une grande partie des quelque 18 milliards d’euros de recettes nouvelles attendues par le gouvernement (Euronews). Chaque euro de coupe utilisé pour compenser ces recettes manquantes laisserait le déficit au niveau prévu par le gouvernement. Seul le solde pourrait financer un allègement pour les retraités.

Les entreprises se disputent elles aussi le montant de leur contribution ; nous avons examiné ce dossier samedi (To Brief).

Rester au pouvoir ne suffit pas à faire voter le budget

Wauquiez a déclaré que LR ne se livrerait pas au « petit jeu de la censure », autrement dit que le parti ne chercherait pas à faire tomber le gouvernement à cause du budget (BFMTV). Cette position maintient Lecornu au pouvoir, mais ne lui apporte pas les voix nécessaires pour faire adopter ses textes.

Bruxelles surveille aussi la trajectoire du déficit. Depuis juillet 2024, la France fait l’objet d’une procédure européenne de déficit excessif : le Conseil de l’Union européenne l’a ouverte contre les pays dont le déficit dépasse 3 % du PIB (Conseil de l’UE). Tout allègement accordé aux retraités devra être financé ailleurs, faute de quoi la prévision de déficit à 5 % ne tiendra plus.

Les députés commenceront à examiner le budget en séance publique le 13 octobre (AEF). LR a désigné ceux qui paieraient à la place des retraités, mais n’a pas démontré que ses coupes financeraient leur allègement une fois les hausses d’impôts supprimées. Le Parlement peut encore réécrire le projet. Chaque mesure prise pour protéger les retraités devra avoir une contrepartie chiffrée dans le budget.