Le budget presse le prochain gouvernement roumain

Après le rejet, le 30 septembre, du gouvernement de Siegfried Mureșan, le président Nicușor Dan tente une nouvelle nomination. La coalition devra se former avant le dépôt du budget 2027, attendu au Parlement le 15 novembre, alors que Bucarest doit corriger son déficit sous la pression de l’UE.

La crise se joue désormais dans le temps court du budget : le Parlement roumain a rejeté le gouvernement de Mureșan, et le cabinet intérimaire ne peut pas fixer de nouvelles priorités de dépense. Le candidat a recueilli 182 voix, contre les 233 nécessaires, soit la majorité des 464 députés et sénateurs, et non celle des seuls élus présents (AFP, AGERPRES, Euronews Romania). Deux gouvernements ont ainsi été rejetés depuis juin, ce qui ouvre au président Nicușor Dan la possibilité de convoquer des élections anticipées (Observator). Pour l’instant, il cherche un autre candidat, tandis qu’un gouvernement chargé des affaires courantes approche de la préparation du budget.

Qui a bloqué le gouvernement

Mureșan, eurodéputé du PNL, parti de centre droit, s’est présenté au vote sans majorité assurée (To Brief). Il était soutenu par son parti, l’USR, formation réformiste, et l’UDMR, qui représente la minorité hongroise de Roumanie. Le scrutin étant secret, il est impossible de savoir précisément qui a voté pour lui ; les positions des partis, elles, étaient publiques.

Les sociaux-démocrates du PSD ont fait basculer le résultat : leurs élus sont restés dans l’hémicycle sans prendre part au vote, tandis que l’AUR, parti nationaliste, a entièrement boycotté la séance (AGERPRES, AGERPRES).

Le chef du PSD, Sorin Grindeanu, a présenté le cabinet comme une version remaniée du gouvernement d’Ilie Bolojan, aujourd’hui Premier ministre par intérim. Après le rejet, il a déclaré que son parti était prêt à négocier un gouvernement portant une autre orientation économique (Gândul).

Le PSD a fait échouer cette coalition et dispose désormais d’un poids réel dans les négociations sur le prochain gouvernement. Il ne détient pas pour autant l’unique voie vers une majorité : une autre alliance reste possible, mais aucune ne s’est encore dessinée.

Dan garde l’option électorale en réserve

La Constitution roumaine permet au président de dissoudre le Parlement après deux votes d’investiture infructueux et l’écoulement de 60 jours depuis le premier. Même alors, elle indique qu’il « peut » le faire, et non qu’il y est obligé (Constitution of Romania).

Des responsables du PNL le pressent d’activer ce pouvoir (Euronews Romania). Ils font valoir que ce Parlement a échoué deux fois à investir un gouvernement et qu’une nouvelle élection pourrait faire émerger une majorité capable de gouverner.

Dan a écarté cette option pour l’instant. Il a convoqué les chefs des partis au palais présidentiel de Cotroceni pour le lundi 5 octobre et s’est engagé à nommer un nouveau candidat dans l’après-midi (HotNews). Selon lui, une élection ajouterait environ cinq mois de gestion par intérim (Gândul). Il affirme que, pendant cette période, les crédits destinés aux ambulances et aux hôpitaux resteraient en attente de réaffectation.

Un budget que le gouvernement intérimaire ne peut pas élaborer

Le cabinet de Bolojan, chargé des affaires courantes, ne peut prendre que les mesures nécessaires au fonctionnement de l’État. Faute de nouveau budget, celui de l’année précédente est reconduit, ce qui permet aux services publics de continuer à fonctionner (Constitution of Romania).

Cette reconduction maintient les crédits aux niveaux de l’année précédente. Réorienter des fonds vers les hôpitaux, ou fixer la hausse des pensions et des rémunérations publiques, relève de choix politiques nouveaux, hors du mandat de gestion courante.

Le calendrier est serré. Le projet de budget 2027 doit être transmis au Parlement d’ici au 15 novembre (Law 500/2002). Un chef de gouvernement investi à la mi-octobre ne disposerait que de quelques semaines pour traduire les compromis de la nouvelle coalition en prévisions de dépenses et de recettes fiscales.

Pourquoi Bruxelles regarde la même échéance

Les choix de dépenses déterminent aussi le déficit : l’UE a donc un intérêt direct dans ce budget. La Roumanie est soumise à la procédure de déficit excessif, par laquelle Bruxelles pousse les gouvernements à ramener leur déficit dans les limites fixées par l’Union. Son budget 2027 devra présenter une correction crédible.

En août, les agences de notation ont maintenu leurs perspectives négatives sur la Roumanie, avertissant qu’un blocage politique prolongé risquait de freiner la réforme du déficit (AFP). Un budget élaboré tardivement, ou par un gouvernement dépourvu de l’autorité nécessaire pour trancher, rendrait ce blocage concret.

Dan échange les mois qu’exigerait une élection contre les semaines qu’une troisième tentative pourrait prendre. Ce pari ne peut réussir que si son prochain candidat forme, avant l’échéance budgétaire, une majorité capable de résister au rapport de force imposé par le PSD. En cas d’échec, la Roumanie abordera cette échéance avec un gouvernement intérimaire qui ne peut fixer de nouvelles priorités de dépense, et Dan perdra son principal argument contre la convocation d’élections.