Ceuta riapre i controlli Schengen

Tra il 30 e il 31 luglio, secondo le stime, 50.000-60.000 persone sono entrate a Ceuta dal Marocco (Al Jazeera), innescando decine di morti e rimpatri di massa. Nel giro di pochi giorni l'Italia ha imposto controlli sugli arrivi dalla Spagna, la Francia ha rafforzato la presenza di polizia sui Pirenei, la Germania ha colto l'occasione per prorogare i controlli a tutte le frontiere terrestri e ventidue leader europei hanno chiesto una riunione d'emergenza.

Il punto che manca è decisivo: nessun governo e nessun organismo dell'UE ha dimostrato che qualcuno entrato da Ceuta sia arrivato nella Spagna continentale, tantomeno in un altro Stato membro (Spanish Foreign Ministry, Daily Sabah).

Ceuta non è una porta aperta

L'allarme ha trattato Ceuta come se fosse un varco diretto nello spazio europeo senza passaporti. Non lo è. Ceuta si trova sulla costa marocchina ed è territorio spagnolo, ma chi la lascia via mare o via aerea verso la penisola deve superare controlli d'identità in entrambe le fasi del viaggio. Madrid parla di un «doppio filtro»: controllo alla frontiera con il Marocco, poi verifica in uscita al porto (Spanish Foreign Ministry, Diplomacy and Law). La Spagna ha comunicato che oltre 48.000 dei circa 50.000 ingressi sono stati riportati in Marocco entro 48 ore (Al Jazeera).

Sul piano giuridico, questa distinzione pesa. La riforma Schengen del 2024 (Regulation 2024/1717) consente ai governi di reintrodurre controlli interni legati alla migrazione, ma solo quando possano indicare movimenti non autorizzati su larga scala tra Stati membri. La pressione su una frontiera esterna, se contenuta dai controlli spagnoli, offre una base più fragile per giustificare verifiche lontane da Ceuta.

Controlli in cerca di una giustificazione

La mossa più netta è arrivata dall'Italia: controlli per un mese sugli arrivi aerei e marittimi dalla Spagna, rivolti ai cittadini di Paesi terzi. Italia e Spagna, va ricordato, non condividono alcuna frontiera terrestre (Sky TG24). Giorgia Meloni e la danese Mette Frederiksen hanno poi promosso una lettera, firmata da 22 leader, per chiedere una riunione ministeriale straordinaria e la disponibilità a ricorrere a controlli interni (ANSA, Euronews). Frederiksen si è spinta oltre, sostenendo che l'UE dovrebbe «considerare tutte le opzioni, compresa la sospensione della cooperazione Schengen», senza però adottare alcuna misura formale in Danimarca (DR, DW).

La Francia ha schierato forze di intervento rapido alla frontiera spagnola, aumentando il personale di circa cinque volte (Le Figaro). Parigi, tuttavia, aveva già notificato controlli a tutte le frontiere fino a ottobre 2026: Ceuta ha cambiato i numeri sul terreno, non il fondamento giuridico della misura (EU Law Live).

Il ministro dell'Interno tedesco Alexander Dobrindt ha collegato Ceuta alla proroga dei controlli alle frontiere terrestri, in vigore dal settembre 2024 (Bundesregierung, Tagesschau). Nessuna comunicazione del governo tedesco ha però collegato un arrivo da Ceuta al territorio della Germania.

Il Portogallo ha tratto la conclusione opposta. Il primo ministro Luís Montenegro ha rafforzato i pattugliamenti in Algarve, ma ha escluso la sospensione di Schengen, mentre il ministro degli Esteri Paulo Rangel ha sostenuto che i controlli spagnoli tra Ceuta e la penisola contenessero già il rischio (RTP).

Controlli temporanei che restano

L'argomento della linea dura ha una sua coerenza: un afflusso di 50.000 persone a una frontiera esterna dell'UE mette alla prova la credibilità della deterrenza. Ma il precedente è istruttivo. La Francia mantiene controlli interni quasi senza interruzioni dal 2015. La Germania li ha reintrodotti a tutte le frontiere terrestri nel 2024. Ceuta ha offerto ai governi che già li applicavano una nuova ragione per prorogarli, e a quelli che non li avevano un'occasione per mostrarsi inflessibili.

La spinta dei 22 Stati ha prodotto una videoconferenza ministeriale, ma nessuna decisione formale (RFI). La Commissione ha offerto un rafforzamento di Frontex, l'agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, che Madrid non aveva chiesto (Politico).

Finché un governo non dimostrerà che gli ingressi da Ceuta abbiano davvero alimentato movimenti attraverso le frontiere interne dell'UE, la risposta assomiglierà meno a una misura d'emergenza per la sicurezza dei confini che a una copertura politica per rendere ordinari i controlli «temporanei» di Schengen.