Quattro Paesi sfidano Roma sui rimpatri

La Finlandia è diventata il quarto Paese europeo ad annunciare di stare preparando il trasferimento verso l'Italia di richiedenti asilo in base alle nuove regole UE sulla responsabilità. L'annuncio aumenta la pressione politica su Roma, ma per ora non aggiunge alcun trasferimento completato.

Il ministero dell'Interno di Helsinki ha spiegato che i trasferimenti sono «attualmente in preparazione» nel quadro del Regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione, l'AMMR, il perno del patto migratorio europeo del 2024 che ha sostituito il vecchio sistema di Dublino per stabilire quale Paese dell'UE debba esaminare una domanda d'asilo. La Finlandia non ha indicato numeri, calendario né conferme sul fatto che qualcuno sia già stato effettivamente trasferito (ANSA, TRT World).

Il bilancio finora

Il principio è semplice. Se una persona entra nell'UE dall'Italia e poi si sposta, per esempio, in Germania o in Finlandia, l'AMMR stabilisce che l'Italia debba riprenderla e occuparsi della domanda d'asilo. Gli Stati dell'Europa settentrionale e occidentale vogliono far valere questa regola; l'Italia può rallentare o respingere la consegna. A due mesi dall'avvio, ogni Paese che ha messo alla prova gli obblighi di Roma ha ottenuto un risultato diverso.

L'Austria è l'unico Stato con esiti confermati. Vienna ha comunicato quattro trasferimenti completati da quando le regole hanno iniziato ad applicarsi, il 12 giugno 2026, con richiedenti asilo diretti in Italia in treno o in autobus nei casi gestiti in modo cooperativo (ORF). Quattro persone sono poche, ma bastano a dimostrare che il sistema, materialmente, può funzionare.

La Svizzera si trova a metà strada tra preparazione ed esecuzione. Le autorità italiane avrebbero accettato 51 richieste svizzere di ripresa in carico dopo il 12 giugno, e Berna avrebbe prenotato voli per fine agosto (NZZ, Ticinonews). Resta da vedere se quei voli partiranno davvero.

La Germania si è fermata contro un muro. Come abbiamo raccontato la scorsa settimana, Berlino aveva programmato tre rimpatri; Roma li ha respinti tutti e tre, sostenendo che si trattasse di casi vecchi, precedenti all'applicazione del patto (Tagesschau). Nella conferenza stampa del 19 agosto, il governo tedesco ha parlato di «coordinamento», non di trasferimenti completati (Bundesregierung).

Francia e Paesi Bassi sono rimasti fuori. Parigi avrebbe scelto di non forzare la mano mentre proseguiva la cooperazione con Roma per ridurre le partenze nel Mediterraneo (ANSA).

Perché l'Italia può dire no

Il dato più netto arriva dalla Commissione europea, l'organo esecutivo dell'UE. Tra il 12 giugno e il 7 luglio, otto Stati membri hanno inviato all'Italia 12 richieste di trasferimento. L'Italia le ha respinte tutte (Commission assessment, 2EU Brussels).

La resistenza di Roma ha due piani. Quello giuridico: il ministro dell'Interno Matteo Piantedosi sostiene che molte richieste riguardino persone arrivate prima dell'entrata in vigore del patto, e che dunque le nuove regole non possano applicarsi (Brussels Signal).

Quello politico è più diretto. Piantedosi collega le richieste tedesche di trasferimento a un'accusa più ampia: le navi delle ONG tedesche soccorrono migranti in mare e li portano nei porti italiani, creando proprio il carico di pratiche che Berlino vorrebbe poi rimandare indietro. L'Italia sostiene inoltre che il sistema di accoglienza sia sotto pressione da quando Roma ha sospeso i trasferimenti in entrata nel dicembre 2022 (Euronews).

Il tempo come leva

Le regole contengono una trappola precisa per i Paesi che fanno pressione sull'Italia. In base all'AMMR, uno Stato che individui un altro Paese come responsabile ha normalmente sei mesi per completare il trasferimento fisico. Se quel termine scade, la responsabilità torna allo Stato richiedente (CJEU, Shiri case). L'Italia non deve necessariamente opporsi per sempre: lasciare scorrere il tempo produce lo stesso risultato.

L'annuncio finlandese trasforma la disputa da lite italo-tedesca a test più ampio sulla capacità dei Paesi di destinazione di costringere l'Italia a riprendere le persone. L'Austria ha trovato un varco stretto con quattro casi cooperativi. La Germania si è vista bloccare. La Svizzera ha lettere di accettazione ma nessuna partenza confermata. La Finlandia prepara trasferimenti senza numeri né date. La Francia si è sfilata.

Viaggi in treno, richieste respinte e scadenze mancate stanno ormai definendo che cosa significhi l'AMMR nella pratica. La Commissione, che a luglio ha contato quei 12 rifiuti, deve ai governi una posizione chiara: la resistenza italiana è compatibile con il regolamento che Roma stessa ha votato? Ogni mese senza risposta riporta la responsabilità sui Paesi che avevano chiesto aiuto.