Romania, due ostacoli sui fondi UE

Venerdì la Romania ha presentato la quinta richiesta di pagamento nell’ambito del Recovery and Resilience Facility dell’UE, rivendicando 2,84 miliardi di euro legati a 75 traguardi e obiettivi (Digi24, Agerpres). Ma una richiesta non è un bonifico. Dalla stessa ricostruzione del ministro Dragoș Pîslaru emerge che l’incasso netto sarebbe di circa 2,08 miliardi di euro — 1,65 miliardi in sovvenzioni e 433 milioni in prestiti — una volta sottratte le somme che Bucarest ha già ricevuto in anticipo come prefinanziamento (Mediafax, Stirile ProTV). Anche quella cifra più bassa arriverà solo se la Commissione europea riterrà che la Romania abbia realizzato le riforme promesse.

Il RRF, il fondo europeo per la ripresa post-pandemica finanziato con centinaia di miliardi di debito comune, si regge su una regola semplice: i Paesi vengono pagati dopo aver dimostrato di avere fatto il lavoro, non nel momento in cui presentano domanda (EUR-Lex). La Romania ha chiesto. Ora conta la prova.

Due mesi per verificare 75 caselle

La Commissione ha circa due mesi per esaminare la documentazione romena. Poi gli alti funzionari finanziari degli Stati membri hanno quattro settimane per esprimersi prima che si muova qualsiasi somma (EUR-Lex, IEU Monitoring). Il governo punta a incassare i fondi entro il 2026, ma il calendario è stretto: le linee guida della Commissione chiedono che tutti i traguardi siano completati entro il 31 agosto 2026, che le richieste finali arrivino entro la fine di settembre e che tutti i pagamenti si chiudano entro dicembre (Commission closing guidance).

Se Bruxelles giudicherà incompleti alcuni elementi, potrà trattenere una parte del pagamento. La sesta richiesta della Spagna ha mostrato bene il meccanismo: Madrid ha ricevuto 6,234 miliardi di euro, ma solo dopo che Bruxelles aveva verificato 73 traguardi, lasciando ancora in sospeso tre obiettivi per carenze nella documentazione (RTVE, La Moncloa). Bruxelles di norma non boccia un’intera richiesta: negozia, sospende singole parti e le sblocca quando arrivano le prove.

Carbone e salari pubblici

Due dossier nella richiesta romena appaiono esposti. Il primo riguarda carbone e decarbonizzazione. Il 6 agosto la Commissione ha avvertito che esaminerà l’impatto degli emendamenti approvati dal Parlamento romeno alla legge nazionale sulla decarbonizzazione, perché potrebbero indebolire l’obiettivo di ritirare 710 MW di capacità elettrica a carbone, un traguardo che Bruxelles aveva già considerato raggiunto (Agerpres).

Il secondo è la legge sui salari del settore pubblico. I partiti della coalizione non riescono a trovare un’intesa sui tetti retributivi, mentre il testo deve passare entro il 31 agosto. Lo stallo mette a rischio circa 771 milioni di euro in sovvenzioni (Romania Insider, Antena 3). Come abbiamo scritto tre settimane fa, la riforma salariale era già il punto politicamente più fragile del piano romeno.

Chi paga se Bruxelles trattiene i fondi

Se la richiesta passerà l’esame, la Romania riceverà denaro europeo che non dovrà restituire. Se Bruxelles sospenderà una parte del pagamento, Bucarest dovrà prendere a prestito le risorse mancanti, rinviare i progetti oppure tagliare la spesa. Secondo ZF, i rendimenti dei titoli di Stato romeni sono già sopra il 6,7%, dunque sostituire sovvenzioni europee gratuite con debito di mercato ha un costo pesante.

Un’approvazione integrale porterebbe la quota di sovvenzioni RRF effettivamente incassate dalla Romania a circa il 78% dell’allocazione complessiva di 13,57 miliardi di euro, contro il 66% attuale (ZF, Mediafax). A perdere, in caso di sospensione, sarebbero i contribuenti chiamati a coprire prestiti più cari e le comunità che aspettano gli ospedali e le strade che quei fondi avrebbero dovuto finanziare.

Per l’UE nel suo insieme, il RRF è stato finanziato con debito emesso a nome di tutti gli Stati membri (Council). Che il modello del pagamento dopo la consegna regga sotto la pressione delle scadenze riguarda ogni Paese che garantisce quel debito. La Romania non ha ancora sbloccato 2,84 miliardi di euro: ha consegnato a Bruxelles un fascicolo, e la valutazione della Commissione, attesa intorno a ottobre, stabilirà quanto valga davvero.