Spagna: bandi da €96 miliardi, pagamenti da verificare

Il 1° ottobre, davanti a una commissione parlamentare, il ministro dell’Economia Carlos Cuerpo ha dichiarato che la Spagna ha messo a bando 96.186 miliardi di euro di fondi europei per la ripresa, attraverso sovvenzioni e gare (Europa Press, La Vanguardia). Un bando invita a presentare domanda, ma non dice quanto denaro sia arrivato a imprese, comuni o famiglie. La cifra arriva mentre Bruxelles esamina l’ultima richiesta di pagamento di Madrid.

Dal bando al pagamento

Prima di produrre effetti concreti, il denaro pubblico passa per tre tappe: il bando invita a presentare offerte o domande, l’aggiudicazione indica beneficiario e importo, il pagamento accredita la somma al destinatario. La cifra messa in primo piano da Cuerpo riguarda solo la prima fase, quando ancora non si è scelto né pagato nessuno (La Vanguardia).

Cuerpo ha fornito anche due cifre relative a fasi successive: 79.854 miliardi di euro «assegnati» e 72.030 miliardi «risolti» (Europa Press). Ma anche «risolti» significa meno di quanto sembri. CaixaBank Research ha rilevato che il sistema di monitoraggio del governo poteva segnare una sovvenzione come risolta non appena identificati i beneficiari, prima ancora della firma di un contratto (CaixaBank Research). Così, anche la cifra ufficiale più avanzata può comprendere somme che nessuno si è ancora impegnato a spendere con un contratto.

Le notizie di stampa hanno reso il quadro meno chiaro. El País ha scritto che i 96 miliardi erano già stati «pagati ai beneficiari», attribuendo il dato all’IGAE, l’organo di controllo interno dello Stato (El País). Gli altri resoconti descrivono invece la stessa cifra come fondi messi a bando. Non è stato pubblicato un verbale né una tabella di audit che chiarisca la discrepanza. Le informazioni disponibili non permettono di sapere quanto abbiano effettivamente ricevuto i beneficiari.

Bruxelles tiene un conto separato

L’UE versa i fondi alla Spagna seguendo un percorso distinto. Il Recovery and Resilience Facility è il fondo finanziato con debito comune dall’UE dopo la pandemia, per distribuire sovvenzioni e prestiti. La Commissione europea paga un paese quando ritiene che abbia raggiunto le riforme e gli obiettivi d’investimento concordati; le fatture degli appaltatori non entrano in questa valutazione (European Commission).

In base a queste regole, la Spagna ha ricevuto 77,6 miliardi di euro, sbloccati man mano che Bruxelles approvava i 338 traguardi concordati (Demócrata). Questa somma e i 96 miliardi messi a bando misurano cose diverse: sottrarle darebbe un divario che in realtà non esiste.

Madrid ha presentato l’ultima richiesta il 30 settembre (To Brief), chiedendo 25.861 miliardi di euro (Spanish government, EFE). Bruxelles può trattenere la quota del pagamento legata a un obiettivo che giudichi non raggiunto (EUR-Lex). Un traguardo è già a rischio: il 16 settembre il Congresso ha respinto la legge sulla trasparenza delle attività di lobbying con 179 voti contrari e 155 favorevoli, e i ministri hanno quantificato in 260 milioni di euro il costo della bocciatura (20minutos).

Anche il tempo stringe: tutti i pagamenti nell’ambito del dispositivo devono concludersi entro il 31 dicembre 2026 (EUR-Lex). Se Bruxelles giudicherà mancato un obiettivo, alla Spagna resteranno poche settimane per rimediare.

Case finite, inquilini ignoti

L’edilizia abitativa mostra con particolare chiarezza quanto gli adempimenti possano restare lontani dalla vita quotidiana. Il governo sostiene che siano terminati 16.000 alloggi sociali finanziati dal piano per la ripresa (Spanish government), ma non indica quante famiglie vi si siano trasferite. Molti appartamenti potrebbero già avere degli inquilini, ma il governo non ha detto quanti.

Un edificio finito non ospita nessuno finché non si scelgono gli inquilini e non si firmano i contratti d’affitto. In Spagna se ne occupano regioni, comuni, società pubbliche per l’edilizia abitativa e costruttori privati; questa frammentazione rende difficile ricostruire a livello nazionale quanti alloggi siano occupati (The Conversation).

Il verdetto della Commissione europea sulla richiesta finale stabilirà quanto denaro incasserà la Spagna, ma non chiarirà se i 16.000 alloggi siano abitati. La cifra di 96 miliardi non dice né quanto sia stato pagato né quanto sia stato effettivamente consegnato, perché conta soltanto i fondi messi a disposizione tramite i bandi. Madrid e le regioni che assegnano gli appartamenti hanno i dati per dire quanti siano occupati, ma finora non li hanno pubblicati.