Ankara rivendica voce sui rilievi del cavo cipriota

La nave da ricerca francese Abeille Marengo ha lasciato Heraklion il 10 novembre per mappare i fondali a sud di Kasos e Karpathos, dove passerà il Great Sea Interconnector, il cavo elettrico che dovrebbe collegare Cipro a Creta (AMNA). Nel giro di poche ore, la Turchia ha diffuso un avviso sostenendo di aver dato il proprio consenso ai lavori, quattro giorni dopo aver dichiarato di non averlo fatto (Euro2day, Cyprus Mail). Atene e Nicosia affermano che a concedere l’autorizzazione siano state interpellate soltanto loro. Una nota diplomatica francese, che potrebbe chiarire lo scambio, non è stata resa pubblica.

Due avvisi, due rivendicazioni di autorità

L’avviso turco colloca l’area dei rilievi sulla piattaforma continentale che Ankara rivendica: il fondale oltre la costa sul quale uno Stato sostiene di avere diritti esclusivi sulle risorse (To Vima). Aggiunge poi che la Turchia ha dato il proprio consenso ai lavori (Euro2day). Entrambi i resoconti riportano il testo dell’avviso, ma nessuno ne verifica il fondamento giuridico.

Si tratta di una NAVTEX, un avviso di sicurezza rivolto alle navi. Segnala ai naviganti eventuali pericoli, ma non rilascia permessi né stabilisce confini (IMO). Può però mettere agli atti la posizione di uno Stato.

La stessa notte la Grecia ha risposto con un proprio avviso ai naviganti, definendo quello turco non autorizzato e privo di efficacia (Athina 9.84). Il ministero degli Esteri sostiene che il messaggio turco non abbia conseguenze giuridiche sui lavori autorizzati dalla Grecia (Greek Foreign Ministry).

L’avviso greco cita tre provvedimenti di autorizzazione, l’ultimo dei quali risale al 6 novembre (Athina 9.84). Secondo Atene, alcuni tratti di entrambe le rotte di rilevamento ricadono nella zona economica esclusiva, dove uno Stato rivendica diritti esclusivi sulla pesca, sulle trivellazioni e sulle installazioni, oppure sulla piattaforma continentale greca. Per questo la Grecia considera propria la decisione di autorizzare i lavori, non della Turchia.

Anche Cipro ha sostenuto la stessa posizione. Il portavoce del governo Konstantinos Letymbiotis ha dichiarato che solo la Grecia e Cipro erano state interpellate per l’autorizzazione (Philenews). Ad Atene, il ministro dell’Energia Stavros Papastavrou ha detto in Parlamento che la Turchia aveva annunciato un consenso che nessuno le aveva chiesto.

La nota francese che nessuno ha visto

La Francia ha effettivamente scritto alla Turchia. Il 9 novembre il portavoce del governo greco Pavlos Marinakis ha dichiarato che Parigi aveva inviato ad Ankara una nota verbale, cioè una comunicazione scritta formale tra Stati, per ragioni di sicurezza della navigazione, ma non ha voluto renderla pubblica (Greek government). Ha precisato che la questione dei permessi era distinta.

Secondo Marinakis, la nota informava Ankara senza riconoscere diritti turchi. L’avviso turco, dal canto suo, non indica un numero di permesso, una data né un richiedente (To Vima). Nessun documento reso pubblico dimostra che qualcuno abbia chiesto un permesso ad Ankara; non si sa neppure che cosa abbia scritto esattamente Parigi.

La posizione di Ankara è cambiata. Il 6 novembre aveva chiesto un coordinamento e dichiarato di non aver dato il proprio consenso (Cyprus Mail), come avevamo riferito allora (To Brief). Ora descrive pubblicamente il rilevamento come un’attività a cui ha acconsentito, mentre gli avvisi resi noti non mostrano che sia mai stato chiesto il suo permesso.

La Turchia non ha spiegato il cambiamento. Una possibile lettura, ricavata dalla successione degli avvisi e non da dichiarazioni turche, è che Ankara voglia mettere agli atti un «coordinamento» prima della posa del cavo, costringendo Atene a contestarlo in ogni fase successiva.

Perché l’Europa investe in questi fondali

L’UE considera il cavo, che porrebbe fine all’isolamento di Cipro dalla rete elettrica continentale, un progetto di interesse comune, la qualifica riservata alle infrastrutture transfrontaliere prioritarie. In precedenza aveva assegnato all’opera circa 657 milioni di euro tramite il Connecting Europe Facility, il fondo europeo per le infrastrutture (European Commission). L’investitore francese Meridiam detiene la quota di maggioranza nella società che realizza il progetto (GSI): dietro il cavo c’è dunque capitale francese, oltre alla diplomazia di Parigi.

Bruxelles può finanziare il cavo e considerarlo prioritario, ma non può tracciare il confine marittimo tra Grecia e Turchia né autorizzare i rilievi. La controversia giuridica resta quindi nelle mani delle capitali nazionali.

La nave ha lasciato il porto, ma nessuna rotta pubblicata mostra ancora che stia misurando il tratto conteso a sud di Kasos. Il suo avanzamento non risolverà la disputa: la Grecia afferma di aver autorizzato i lavori, la Turchia sostiene di avervi acconsentito, e le due rivendicazioni di autorità sono ormai entrambe agli atti, ma incompatibili. Pubblicando la nota, Parigi potrebbe almeno chiarire che cosa ha comunicato ad Ankara: si saprebbe così che cosa ha scritto la Francia, non quale capitale avesse il diritto giuridico di autorizzare i rilievi.