1,000 mirčių atveria Europos vėsinimo spragas

Pasaulio sveikatos organizacijos duomenimis, per aštuonias šio birželio dienas Europoje mirė daugiau kaip tūkstantis žmonių. Ispanijos perteklinio mirtingumo stebėsenos sistema MoMo vien per keturias dienas suskaičiavo 212 mirčių, iš jų 200 – vyresnių nei 65 metų žmonių (EFE). Turine ir Milane fiksuoti elektros tiekimo sutrikimai. Įspėjimus buvo paskelbusios visos šalys. Žmonės vis tiek mirė, nes institucijos, kurios nustato mirtiną karštį, ir institucijos, kurios turi nuo jo apsaugoti, pavaldžios skirtingoms valdžios grandims, finansuojamos iš skirtingų biudžetų ir veikia pagal skirtingas taisykles.

ES gali perspėti. Ji negali priversti veikti

Europos klimato teisės akte valstybės narės įpareigojamos „nuolat daryti pažangą prisitaikymo srityje“, tačiau jame nenustatyta privalomų standartų vėsinimo centrams, temperatūrai mokyklose ar slaugos namų pasirengimui (Europos klimato teisės aktas). 2021 m. ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje karščio bangos traktuojamos kaip visos Europos problema, bet tai Komisijos rekomendacinis dokumentas, o ne vietos paslaugas įpareigojantis reglamentas (ES prisitaikymo strategija). Briuselis skiria lėšų, teikia palydovinius duomenis ir koordinuoja pagalbą per Sąjungos civilinės saugos mechanizmą – ES sistemą, leidžiančią šalims dalytis ugniagesiais, medikais ir kita pagalba. Tačiau jis nesprendžia, ar konkretus darželis turi oro kondicionierių.

Pačios Europos aplinkos agentūros klimato rizikos vertinime nurodoma, kad Europa „nepasirengusi sparčiai augančioms klimato rizikoms“, o karštis pietinių miestų gyventojų sveikatai įvardijamas kaip viena ryškiausių grėsmių (EEA). Šios savaitės mirtys parodė tą patį: prisitaikymo priemonės nespėja paskui temperatūrą.

Keturios šalys, ta pati nesėkmė

Įspėjimo sistemos veikia. Apsauga subyra tada, kai kas nors turi imtis konkrečių veiksmų. Schema kartojasi.

Vokietijoje tik 7 iš 16 žemių turi visą žemę apimantį veiksmų per karščius planą. Federalinė aplinkos ministerija save vadina „impulsų teikėja“, o ne apsaugos organizatore (BMUKN). Bundestage tebesvarstoma, kas turi mokėti už privalomus savivaldybių karščio planus ir ligoninių vėsinimą (tagesschau). Intensyviosios terapijos gydytojai teigė, kad žemės turi finansuoti ligoninių apsaugą nuo karščio, o ne laikyti ją pasirenkamu komforto elementu (BR). Pats ginčas rodo problemą: niekas aiškiai neatsako už grandinę nuo įspėjimo iki realios apsaugos.

Italijoje matomos dvi tos pačios spragos versijos. Lombardija didžiausios rizikos dienomis uždraudė darbą lauke karščiausiomis valandomis, užpildydama vakuumą, kurį, profesinių sąjungų teigimu, Roma per lėtai mažino (PuntoSicuro). Turine per keturias dienas įvyko mažiausiai 16 elektros tiekimo sutrikimų, kai šoktelėjo vietos paklausa; Milane elektros neteko keli rajonai (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). Nacionalinė elektros pasiūla atlaikė. Vietos skirstomieji tinklai – ne.

Ispanija turi labiausiai išplėtotą mirčių stebėsenos sistemą Europoje. MoMo apskaičiavo, kad birželio 21–24 d. su karščiu galėjo būti susijusios 212 mirčių (EFE). Tačiau nacionalinė energetikos agentūra atsisakė subsidijuoti keturių Pinto valstybinių mokyklų vėsinimą, nes savivaldybė negalėjo įrodyti, kad jų mokiniai atitinka administracinę „pažeidžiamos grupės“ apibrėžtį (The Objective). Miestas norėjo vėsinimo. Subsidijų taisyklės nusprendė, kad vaikai neatitinka kriterijų.

Nyderlandai pirmą kartą paskelbė raudoną karščio kodą – aukščiausią KNMI meteorologinį įspėjimą (KNMI, GGD Leefomgeving). Nacionalinės taisyklės dėl mokyklų uždarymo per karščius nėra, kaip ir didžiausios leidžiamos temperatūros klasėse. Pradinių mokyklų tarybų asociacija perspėjo, kad apie aštuonias iš dešimties mokyklų neturi tinkamo vidaus mikroklimato (ANP/PO-Raad). Įspėjimas buvo beprecedentis. Mokyklų infrastruktūra – ne.

Ko niekas neskaičiuoja

ES mastu nėra privalomos suvestinės, kuri rodytų vėsinimo centrų aprėptį, mokyklų karščio protokolus, slaugos namų pasirengimą ar su karščiu susijusius elektros tinklų sutrikimus. Šalių prisitaikymo neįmanoma patikimai palyginti, nes nėra duomenų, pagal kuriuos tai būtų galima padaryti.

Europa gali prognozuoti karščio dienas iš anksto. Ji gali suskaičiuoti mirusiuosius po fakto. Ko ji negali užtikrinti – kad slaugos namai Maince, darželis Bolonijoje ar mokykla Pinte per tą laiką būtų pakankamai vėsūs, kad žmonės liktų gyvi.