Vokietijai stinga pasienio pareigūnų

Kilnojamieji tualetai Zigmarscelyje. Toks pat vaizdas viename pasienio poste po kito prie Vokietijos sienų. Pareigūnai be realaus poilsio perkeliami nuo protestų priežiūros prie pasienio pamainų, o po jų — prie futbolo rungtynių. Tai, ką Berlynas 2024 m. rugsėjį pristatė kaip laikiną saugumo priemonę, virto pusiau nuolatine operacija (Tagesschau). Bundestago paskirtas federalinės policijos priežiūros pareigūnas sako, kad taip tęstis nebegali.

14 000 pareigūnų, mažiau migrantų

Ulis Griočas, Bundestago nepriklausomasis federalinės policijos įgaliotinis, prižiūrintis policijos darbo sąlygas parlamentinės kontrolės vardu, šią savaitę paskelbė 2026 m. metinę ataskaitą. Jo išvada tiesi: Vokietijos vidaus sienų kontrolė federalinei policijai tapo „ypatinga našta“ ir tokia apimtimi neišlaikoma (RP Online).

Skaičiuojama, kad prie sienų dirba apie 14 000 pareigūnų. Jie kaupia viršvalandžius ir dingsta iš geležinkelio stočių, oro uostų bei didelių renginių apsaugos (Spiegel). Nukenčia mokymai ir pasirengimas krizėms, nes instruktoriai ir specializuotos grupės įtraukiami į pasienio postų rotacijas (Süddeutsche Zeitung). Bad Raichenhalyje, prie Austrijos sienos, 20–25 mobiliojo stebėjimo padalinio pareigūnai nuolat sėdi prie vienos perėjos, todėl negali būti siunčiami į Miuncheno ar Niurnbergo stotis prižiūrėti peilių draudimo (RP Online).

Tokios apimties kontrolę pagrindžiantys skaičiai silpnėja. 2026 m. pirmąjį pusmetį neteisėtų atvykimų buvo kiek mažiau nei 25 000 — apie 22 % mažiau nei prieš metus. Tačiau Vokietija tuose pačiuose postuose paliko tą patį pareigūnų skaičių (Spiegel, Tagesschau).

Teismai kritikuoja, kontrolė tęsiasi

Miuncheno administracinis teismas trijose bylose neteisėtomis pripažino patikras Austrijos pasienio perėjoje. Teismas konstatavo, kad jų trukmė ir taikymo būdas gali prieštarauti Šengeno sienų kodeksui, t. y. ES taisyklėms, užtikrinančioms judėjimą be pasų kontrolės prie vidaus sienų (Finanznachrichten/dpa-AFX). Vis dėlto teismas atsisakė iš anksto blokuoti būsimas patikras. Praktikoje tai reiškia, kad žmonės pirmiausia turi jas patirti, o tik tada ginčyti.

Vidaus reikalų ministras Aleksandras Dobrindtas pripažino policijai tenkančią įtampą. Tačiau bet kokį kontrolės pratęsimą po rugsėjo jis susiejo su trimis kriterijais: migracijos tendencijomis, išorės sienų apsauga ir naujomis ES prieglobsčio taisyklėmis, įsigaliojusiomis birželio 12 d. (n-tv). Ministro logika tokia: jei neteisėtai atvykstančių žmonių mažės, o kitos ES valstybės per reformuotą prieglobsčio sistemą prisiims didesnę naštos dalį, Vokietija galės trauktis nuo patikrų. Tačiau nė vienam iš šių kriterijų nepateiktas viešas slenkstis, todėl neaišku, kada jie būtų laikomi įvykdytais.

Europos Komisija paragino Vokietiją ir dar aštuonias valstybes palaipsniui atsisakyti vidaus sienų kontrolės ir pereiti prie mobilių, rizika pagrįstų priemonių (The Brussels Times). Komisijos poveikio priemonės ribotos pačių Šengeno taisyklių: valstybė narė pirmiausia imasi veiksmų ir tik po to informuoja Briuselį. Komisija gali vertinti, spausti ir galiausiai kreiptis į teismą, bet negali vienašališkai sustabdyti patikrų (Verfassungsblog).

Kaimynai moka kainą, kurios negali tiksliai įvertinti

Lenkijos pasienio tarnyba per metus prie sienų su Vokietija ir Lietuva patikrino 3,84 mln. žmonių, daugiausia Vokietijos ruože (RMF24). Liuksemburgas priklauso nuo maždaug 230 000 pasienio darbuotojų, kasdien atvykstančių iš Prancūzijos, Belgijos ir Vokietijos. Kontrolė ir transporto trikdžiai smogia jau įtemptam kasdienio judėjimo tinklui; dalis darbuotojų sako besijaučiantys „paimti įkaitais“ (RTL Infos, Vosges Matin).

Nė viena kaimyninė valstybė nepateikė tikslaus kaštų įvertinimo. Ir nė viena neturi itin stiprios pozicijos skųstis: Prancūzija savo Šengeno kontrolę be pertraukos taiko nuo 2015 m. teroro išpuolių, o Lenkija patikras prie sienos su Vokietija pratęsė iki spalio. Kuo daugiau valstybių naudojasi išimtimi, tuo sunkiau bet kuriai jų Vokietijos modelį vadinti pažeidimu.

Griočo ataskaita iškėlė ir teisių problemą. Jo tarnyba pradėjo tyrimus dėl 33 rasinio profiliavimo atvejų, o bendras gautų kreipimųsi skaičius, palyginti su ankstesniu laikotarpiu, išaugo 58 % (Süddeutsche Zeitung, Zeit). Pareigūnai perdega. Keliautojai negali išvengti patikrų, kurias teismas jau yra pripažinęs neteisėtomis konkrečiose bylose. Abiem pusėms tenka nuolatinių „laikinų“ kontrolės priemonių kaina.

Vokietija normalizavo vienos pamatinių ES laisvių išimtį, nepateikdama įrodymų, kurių reikalautų tokio masto operacija. Policijos priežiūros institucija, teismai, Komisija ir kaimyninės valstybės iš esmės rodo į tą pačią problemą: operacijos kaštai pranoksta jos rezultatus. Atsakyti turi Dobrindtas. Kol kas jis pasiūlė rugsėjo terminą ir tris sąlygas, kurių įvykdymo niekas negali patikrinti.