AliExpress gavo rekordinę ES baudą

Europos Komisija liepos 20 d. skyrė „AliExpress“ 550 mln. € baudą už tai, kad platforma neužkirto kelio neteisėtoms, nesaugioms ir klastotoms prekėms pasiekti ES vartotojus (Komisijos pranešimas, „Euronews“). Tai didžiausia iki šiol bauda pagal Skaitmeninių paslaugų aktą — ES teisės aktą, nustatantį interneto platformų atsakomybę. Vartotojų apsaugos taisyklės čia virsta patekimo į rinką sąlyga: bet kuri pasaulinė prekyvietė, parduodanti Europos vartotojams, turi turėti saugos sistemas, kurias Briuselis gali tikrinti, ginčyti ir bausti finansiškai.

Vienas svertas, 27 sienos

Skaitmeninių paslaugų aktas suteikia Komisijai tiesioginę priežiūros galią platformoms, turinčioms daugiau kaip 45 mln. mėnesio naudotojų ES (Komisijos paaiškinimas apie labai dideles interneto platformas). Pasiekus tokį mastą, platformos privalo įrodyti, kad turi sistemas rizikai atpažinti, ją mažinti ir leisti išorės auditoriams patikrinti, kaip jos veikia. Ar šios sistemos pakankamos, sprendžia Komisija. Taip Briuselis gauna vieną priežiūros svertą visai Europai, užuot priklausęs nuo 27 atskirų nacionalinių veiksmų (Skaitmeninių paslaugų aktas).

Bauda skirta už tą dalį, dėl kurios „AliExpress“ su Komisija nesusitarė. Tyrimą dėl plataus masto problemų Komisija pradėjo 2024 m. kovą. Iki 2025 m. birželio „AliExpress“ prisiėmė įsipareigojimus dėl daugumos jų, dalį trūkumų ištaisydama arba pažadėdama ištaisyti. Tačiau pagrindines produkto saugos sistemas Komisija vis tiek pripažino nepakankamomis Europos mastui (Komisijos atstovybė). Kaip skelbė „Reuters“ cituojanti RTL, neteisėtos prekės po aptikimo platformoje likdavo kelias savaites, prekės ženklų patikros buvo silpnos, o pardavėjai galėdavo tas pačias prekes vėl įkelti per naujas paskyras (RTL / „Reuters“). Minimi pavyzdžiai — pavojingi žaislai, reikalavimų neatitinkanti kosmetika ir klastotės („The Guardian“). „AliExpress“ baudą pavadino neproporcinga ir paskelbė ketinanti ją skųsti (SCMP). Komisija platformai davė laiko iki 2026 m. spalio 20 d. pateikti veiksmų planą, rodantį pakeistą elgesį.

Vis dėlto Komisijos svertas teisinis, ne fizinis. Nyderlandų muitinė nurodo, kad elektroninės prekybos siuntų muitinis įforminimas vyksta tik siuntai atvykus į šalį („PostNL“, Nyderlandų muitinė). Bauda gali priversti platformą pertvarkyti prekių skelbimų sistemas. Ji negali pastatyti inspektorių kiekviename Roterdamo, Hamburgo ar Gdansko rūšiavimo centre. Prekės, praslydusios pro platformos filtrus, toliau keliauja pašto tinklais į šalis, kurių patikros pajėgumai skiriasi. Platforma baudžiama centralizuotai, o siuntos atvyksta lokaliai.

Kas padengia kainą

Vokietijoje nacionalinė mažmeninės prekybos federacija „Handelsverband Deutschland“ ir vartotojų federacija „Verbraucherzentrale Bundesverband“ Komisijos veiksmą įvertino palankiai, bet ragino eiti toliau. Jų argumentas paprastas: vien neteisėtų skelbimų šalinimo po fakto nepakanka, kai pavojingos prekės jau pasiekusios pirkėjus (idowa / dpa).

Konkurencijos problema dar tiesesnė. Tokios platformos kaip „AliExpress“, „Temu“ ir „Shein“ įgyja sąnaudų pranašumą, kai apeina saugos ir atsakomybės taisykles, kurių turi laikytis Europos mažmenininkai (t-online). Tiems prekybininkams, kurie produktų saugos direktyvų, cheminių medžiagų reglamentų ir ženklinimo reikalavimų turi laikytis dar prieš prekei pasiekiant lentyną, toks palyginimas pagrįstai kelia nepasitenkinimą. Lenkijoje vartotojai jaučia kitą spaudimą: naujas ES muito mokestis mažos vertės siuntoms iš už bloko ribų, kaip rašo Money.pl, sumažino siuntų iš Kinijos platformų apimtis. Bauda ir mokestis teisiškai atskiri, bet pirkėjui jų kryptis ta pati.

Komisijos nepateikta aritmetika

550 mln. € — didelė, bet santūri bauda. „Euractiv“ duomenimis, ji sudaro mažiau nei 1 % „Alibaba“ pasaulinės apyvartos ir gerokai nesiekia Skaitmeninių paslaugų akte numatytos teorinės 6 % ribos. Komisija nurodė vertinusi pažeidimų sunkumą ir trukmę, o tai, kad Skaitmeninių paslaugų aktas dar naujas, laikė bausmę mažinančiu veiksniu (Komisijos atstovybė).

Ko Komisija nepaskelbė — paties skaičiavimo: kiek neteisėtų skelbimų lėmė baudą, kiek pirkėjų galėjo būti paveikti, kiek laiko truko trūkumai ir ar į formulę įtraukti sužalojimų bei produktų atšaukimo duomenys. Teisinė logika aiški. Komisijos aritmetika — ne.

Komisija parodė galinti bausti platformų dizainą, tačiau vien bauda nesulaikys nesaugių prekių nuo Europos namų durų. Tai priklausys nuo to, ką „AliExpress“ pakeis iki spalio, ar 550 mln. € pakaks pakeisti „Alibaba“ komercines paskatas ir ar 27 nacionalinės muitinės sistemos pajėgs sulaikyti tai, ko vis dar nepastebės platformų priežiūra.