Austrija skiria €264 million dujų rezervui

Austrijos vyriausybė dar dvejiems metams pratęsia strateginį dujų rezervą. Iki 2029 m. balandžio tam biudžete numatyta apie 264 mln. € (BMWET, Krone). Rezervą sudaro 20 TWh avarinė atsarga — maždaug ketvirtadalis šalies metinio dujų suvartojimo. Šios dujos kontroliuojamos valstybės ir nedalyvauja įprastoje komercinėje prekyboje (BMWET).

Ministerija teigia, kad tiekimas šiuo metu saugus. Ekonomikos ministras Volfgangas Hatmansdorferis argumentuoja, jog konfliktai Artimuosiuose Rytuose rodo, kodėl šis instrumentas turi likti aktyvus (Krone). Tai ne krizės išlaidos, o draudimo nuo jos kaina.

Kodėl dujas kaupia valstybė, o ne vien įmonės

Rezervas atsirado dėl spragos pačioje dujų rinkos logikoje. Jei vasarą dujos brangios, tiekėjui gali neapsimokėti pildyti saugyklų žiemai: nėra garantijos, kad žiemos kaina padengs vasarą patirtas sąnaudas. Atsargumas konkrečiai įmonei racionalus, bet valstybei jis gali reikšti pažeidžiamumą prieš šaltąjį sezoną.

ES šią problemą pripažino po to, kai 2022 m. Rusija sumažino dujų tiekimą vamzdynais. Tada priimtas Reglamentas 2022/1032, įpareigojantis valstybes nares prieš žiemą pripildyti saugyklas. Europos Komisija dujų saugyklas laiko pagrindiniu bloko tiekimo šaltiniu šaltaisiais mėnesiais. Austrija eina toliau: ji remiasi ne vien pildymo tikslais, bet ir tiesiogiai valstybės kontroliuojamu 20 TWh rezervu, kuris gali būti panaudotas tik vyriausybei paskelbus ekstremaliąją padėtį.

Biudžeto suma paskirstyta taip: apie 115 mln. € 2027 m., 120 mln. € 2028 m. ir 30 mln. € 2029 m. pradžioje (BMWET, Zur Sache). Austrija neperka naujų dujų. Ji moka už tai, kad jau turimos avarinės atsargos teisiškai liktų atskirtos ir fiziškai saugomos požeminėse saugyklose. Ministerijos teigimu, realios sąnaudos turėtų būti mažesnės, tačiau išlaidų lubos jau nustatytos.

Kodėl saugyklų užpildymo procentai klaidina

Liepos pradžioje Austrijos dujų saugyklos buvo užpildytos apie 54,7 %, o ES vidurkis siekė maždaug 49,7 % (Voltstack). Iš pirmo žvilgsnio tai atrodo vidutiniškai, kol neįvertinamas mastas: Austrijos saugyklų pajėgumas siekia apie 100 TWh, arba maždaug 125 % šalies metinio vidaus poreikio (Energy News Magazine). Net pusiau užpildytos tokio dydžio saugyklos reiškia didelę fizinę atsargą.

Lenkijos pavyzdys rodo, kodėl vien procentas nepakankamas. Tuo pačiu metu Lenkijos saugyklos buvo užpildytos apie 70,6 % — daugiau nei Austrijos. Tačiau dėl mažo saugyklų pajėgumo, palyginti su paklausa, tai dengė tik apie 12 % Lenkijos metinio suvartojimo (Rzeczpospolita). Austrijoje mažesnis užpildymo procentas dengė maždaug 78 % metinio poreikio (Energy News Magazine). Svarbus rodiklis ne tai, kiek pilnas rezervuaras, o kiek mėnesių paklausos jis gali padengti.

Kas moka ir kas laimi

Moka Austrijos mokesčių mokėtojai. Išlaidos matomos atskiroje biudžeto eilutėje, o ne paslepiamos reguliuojamuose dujų tarifuose, kaip kai kuriose kitose ES valstybėse. Austrijos ekonomikos rūmai rezervą pavadino verslo aplinkos „stabilumo inkaru“ (OTS/WKÖ).

Naudos gavėjai — namų ūkiai ir pramonė, kuriems sumažėja normavimo arba panikos sukeltų kainų šuolių rizika tiekimo sutrikimo atveju. Pralaimėtojai — komerciniai prekiautojai, kurie krizės metu galėtų uždirbti iš trūkumo premijų, ir visi mokesčių mokėtojai, finansuojantys draudimą, kurio galbūt niekada neprireiks.

Rizika ta, kad valstybė už viešuosius pinigus neribotai laikys dujas, nors rinkos sąlygos keisis. Austrijos argumentas — laikas. Po žiemos, kai iki kovo šalies saugyklos ištuštėjo iki 36 % (BMWET), o visos ES užpildymo lygiai buvo gerokai žemesni už sezonines normas (NDR), delsimas reikštų saugumo pirkimą jau įtemptesnėje rinkoje. Ar tai gerai sukonstruota draudimo politika, ar tiesiog brangi, priklausys nuo detalių, kurių biudžeto skaičiai neatskleidžia: kaip greitai rezervo dujos ekstremaliosios padėties metu pasiektų vartotojus ir ar Austrijos tiekimo sutartys iki 2029 m. sumažins priklausomybę nuo vieno tiekėjo.