Baltijos lyderiai reikalauja NATO mandato numušti

Gegužės 27 d. Rusijos karinis lėktuvas įskrido į Suomijos oro erdvę prie Porkkalos. Tai dar vienas epizodas pažeidimų grandinėje, kuri per metus beveik patrigubėjo. Suomijos gynybos ministerija incidentą aiškino audros vengimu. Prieš tris dienas Rumunijos F-16 numušė droną Estijos oro erdvėje — pirmą kartą NATO naikintuvas sunaikino bepilotį orlaivį Baltijos danguje. Dar diena anksčiau NATO užsienio reikalų ministrai po susitikimo Helsingborge, Švedijoje, išsiskirstė nepriėmę nė vieno operacinio sprendimo dėl šios krizės.

Ką iš tiesų reiškia „oro gynyba“

Nuo 2004 m. NATO vykdo Baltijos oro policijos misiją: taikos meto rotaciją, per kurią sąjungininkų naikintuvai atpažįsta ir palydi nežinomus orlaivius prie Estijos, Latvijos ir Lietuvos, pačios neturinčių naikintuvų. Dabartinėje rotacijoje Šiauliuose dislokuoti Prancūzijos „Rafale“ ir Rumunijos F-16, Estijos Emaryje — Portugalijos F-16.

Gegužės 21 d. trijų Baltijos šalių prezidentai kartu pareikalavo pereiti prie aukštesnio lygio režimo: oro policijos misiją pakeisti visaverte oro gynybos misija (Aerotime). Dabartinė tvarka reiškia, kad pilotas prieš veikdamas turi vizualiai patvirtinti nežinomą orlaivį. Oro gynybos misija leistų iš anksto apibrėžti grėsmių zonas, kuriose karinė vadovavimo grandinė galėtų leisti panaudoti ginklą nelaukdama atskiro politinio sprendimo kiekvienu atveju. Maži dronai, kurių GPS signalas klaidinamas, gali praskristi ir nukristi greičiau, nei pilotas užbaigia dabartinę identifikavimo procedūrą.

Skuba pagrįsta skaičiais. Patvirtintų Rusijos oro erdvės pažeidimų NATO teritorijoje padaugėjo nuo 6 2024 m. iki 18 2025 m.. 2025 m. rugsėjį trys MiG-31 naikintuvai, išjungtais atsakikliais, 9–10 km įskrido į Estijos suverenią teritoriją. Estija tuomet aktyvavo 4-ąjį straipsnį — NATO formalių konsultacijų mechanizmą, esantį viena pakopa žemiau kolektyvinės gynybos 5-ojo straipsnio (NATO Šiaurės Atlanto Taryba).

Kas valdo dronų trajektorijas?

Helsingborgo susitikimas turėjo parengti sprendimus liepą Ankaroje vyksiančiam NATO viršūnių susitikimui. Vietoj to jis parodė nesutarimą dėl bazinio klausimo: ar Rusija sąmoningai nukreipia ukrainietiškus dronus į sąjungininkų teritoriją?

NATO generalinis sekretorius Markas Rutė kalbėjo apie „trikdymą“ ir „kitus sutrikimus“ — formuluotes, leidžiančias manyti apie atsitiktinį nukrypimą. Estijos užsienio reikalų ministras Margusas Tsahkna teigė priešingai: „Rusija nukreipia šiuos dronus į NATO teritoriją“ (Euromaidan Press, Pravda.com.ua). Europos Komisijos pirmininkė Urzula fon der Lajen, po kelių dienų kalbėdama Vilniuje, šiuos įskridimus pavadino „sąmoninga Rusijos strategija“. „Reuters“ analizė pasiūlė trečią versiją: Ukraina esą sąmoningai leidžia dronus arti sienos kaip savotišką skydą, skaičiuodama, kad Rusija nešaudys į NATO oro erdvę (Reuters).

Jeigu NATO formaliai nustatytų, kad Rusija elektroninio karo priemonėmis stumia šaudmenis į sąjungininkų teritoriją, tai iškart keltų 5-ojo straipsnio klausimus, kuriems Aljansas nėra pasirengęs atsakyti. JAV valstybės sekretorius Markas Rubijus patvirtino ribotą susitikimo ambiciją: „Šiandien nėra konkretaus prašymo... nemanau, kad buvo kokių nors tvirtų įsipareigojimų ar tvirtų prašymų“.

Fronto valstybės nelaukia

Ten, kur NATO delsia, atskiros sąjungininkės veikia pačios. Latvija prie sienos su Rusija dislokavo mobilius dronų perėmimo vienetus (Defense News). Lietuvos prezidentas pareiškė, kad šalis numuš dronus nepaisydama raketų kainos. Penkios Šiaurės šalys gegužės 6 d. pasirašė atnaujintą gynybinio bendradarbiavimo susitarimą, pirmą kartą nuo 2009 m. formaliai įtvirtindamos tarpvalstybinį karinių pajėgų judėjimą ir bendrus dronų pirkimus (NORDEFCO). Fon der Lajen pasiūlė Baltijos šalims kurti „vieningą dronų perspėjimo sistemą“, tačiau per ES, o ne NATO kanalą.

NATO kol kas nepaaiškino, ar Rumunijos atliktas numušimas reiškia pasikeitusias kovinio panaudojimo taisykles, ar tai buvo vienkartinis leidimas. Artimiausias sprendimų langas — liepą Ankaroje vyksiantis NATO viršūnių susitikimas, kuriame perėjimui prie oro gynybos misijos reikės visų 32 sąjungininkių sutarimo. Viešai nė viena vyriausybė tam neprieštaravo. Tačiau didžiausia trintis gali būti struktūrinė: Vokietijos konstitucija reikalauja ministrų kabineto pritarimo prieš kariuomenei numušant orlaivį. Tai apsunkina Berlyno galimybę pritarti nuolatinėms išankstinio leidimo taisyklėms, leidžiančioms vadams veikti iškart — būtent tokio režimo ir reikalautų oro gynybos misija.