Pekinas apribojo eksportą 14 EU firmų

Kova dėl šiuolaikinei gynybos pramonei reikalingų žaliavų kontrolės persikėlė į pačią Europos sankcijų politiką. Liepos 24 d., praėjus kelioms valandoms po to, kai ES patvirtino 21-ąjį sankcijų Rusijai paketą, Kinijos prekybos ministerija įtraukė 14 Europos subjektų iš aštuonių valstybių narių į eksporto kontrolės sąrašą. Kinijos tiekėjams uždrausta jiems parduoti dvejopo naudojimo prekes, galinčias turėti ir civilinę, ir karinę paskirtį (MOFCOM, AP). Skaičius parinktas neatsitiktinai: ES ką tik buvo įtraukusi į sąrašą 14 Kinijos ir Honkongo bendrovių, kaltinamų padėjus Rusijos karo ekonomikai (EEAS).

Mechanizmas paprastas ir Europai nemalonus. ES gali taikyti sankcijas Kinijos bendrovėms už paramą Rusijai, tačiau Kinija gali atsakyti ribodama medžiagas, kurių vis dar reikia pačios Europos gynybos pramonės plėtrai.

Į ką nusitaikė Pekinas

Į sąrašą patekusios bendrovės parinktos ne atsitiktinai. Tarp jų — didžiausia Vokietijos gynybos pramonės įmonė „Rheinmetall“, Čekijos karinių transporto priemonių gamintoja „Tatra Trucks“, Lenkijos infraraudonųjų spindulių detektorių gamintoja „Vigo Photonics“, Prancūzijos sudėtinių puslaidininkių bendrovė „III-V LAB“ ir bepiločių orlaivių gamintoja „Cavok UAS“, taip pat Lietuvos lazerių įmonė „Ekspla“ (Politico, Xinhua). Šių įmonių veikla susijusi su retųjų žemių elementais, galiu, germaniu ir indžio fosfidu — medžiagomis, kurių pasaulinėje tiekimo grandinėje dominuoja Kinija.

Ribojimas turi ir antrą sluoksnį. Užsienio tarpininkams bet kurioje valstybėje taip pat draudžiama perduoti Kinijos kilmės kontroliuojamas prekes į sąrašą įtrauktoms įmonėms (SCMP, Reuters). Kitaip tariant, Europos bendrovė negali problemos išspręsti pirkdama per ne Kinijoje registruotą perpardavėją, jei pati medžiaga kilusi iš Kinijos.

Atsargos, bet ne sprendimas

Tiesioginis poveikis įmonėms skiriasi. „Tatra Trucks“ Čekijos žiniasklaidai teigė nenaudojanti atitinkamų Kinijos komponentų ir nesitikinti gamybos trikdžių (Novinky). „Rheinmetall“ nurodo turinti retųjų žemių elementų atsargų ketveriems–penkeriems metams (Handelsblatt). „Vigo Photonics“ pripažino priklausomybę puslaidininkių padėklų, įskaitant indžio fosfidą, srityje, tačiau teigė turinti alternatyvių tiekėjų Japonijoje ir Europoje bei daugiau nei metų atsargas (Business Insider Polska).

Tai trumpalaikiai amortizatoriai. Mažesnėms įmonėms rizika aštresnė. Trys į sąrašą patekę Prancūzijos subjektai veikia nuo lustų iki bepiločių orlaivių gamybos, o jų tiekimo grandinėse naudojami galio ir indžio junginiai, kurių ne Kinijos šaltinių pramoniniu mastu nedaug (Euractiv). Vokietijos medžiagų prekybininkai „Sindlhauser“ ir „Antraco“ yra dar arčiau žaliavų sluoksnio, kuriame pakaitalus rasti sunkiausia, o viešų duomenų apie alternatyvas beveik nėra (VerkehrsRundschau).

Sankcijų grįžtamasis ryšys

ES sankcijos Rusijai dabar veikia Kinijos atsako cikle. Pats 21-asis paketas patvirtintas tik po kelių savaičių aklavietės: Graikija blokavo susitarimą dėl suskystintų gamtinių dujų gabenimo sąlygos, kaip To Brief jau rašė. Kinijos atsakas į būsimus sankcijų raundus įveda naują klausimą: kurias Europos įmones Pekinas galėtų pasirinkti kitą kartą?

Patvirtintas paketas dėl to nesusilpnėjo. Jame numatytos naujos energetikos, finansų ir eksporto kontrolės priemonės (EEAS). Tačiau politinė kaina didėja. Valstybės narės jau patiria laivybos ir energetikos interesų grupių spaudimą. Dabar atskirą priežastį spausti vyriausybes turi ir gynybos tiekėjai.

Europos Komisija Čekijos žiniasklaidai nurodė analizuojanti Kinijos priemonę kartu su valstybėmis narėmis ir paveiktomis įmonėmis (Seznam Zprávy). Tačiau Komisija gali koordinuoti, o praktinė pirkimų problema tenka bendrovėms ir nacionalinėms vyriausybėms. ES neturi mechanizmo, kuris padėtų įmonėms greitai rasti alternatyvių gynybai svarbių medžiagų šaltinių, kai trečioji šalis nutraukia tiekimą.

Kinijos sąrašas tiksliai dozuotas: pakankamai platus, kad parodytų Europos gynybos plėtros priklausomybę nuo Kinijos žaliavų, bet pakankamai siauras, kad paliktų erdvės eskalacijai. 14 už 14 — signalas, ne riba. Kai prie derybų stalo ateis 22-asis sankcijų paketas, gynybos pramonės pažeidžiamumas bus svarstomas greta laivybos ir energetikos interesų. Viešai Europa vis dar neturi bendro atsakymo, kaip vykdyti sankcijų politiką, kuri gali sukelti spaudimą jos pačios gynybos tiekėjams.