Belgija ruošia 2031 m. vėjo konkursą

Belgija rengiasi aukcionui dėl naujų jūrinio vėjo pajėgumų Princesės Elžbietos zonoje, o jų pradžia numatoma apie 2031 m. Iš pirmo žvilgsnio tai nacionalinis projektas: viena valstybė, viena jūros zona, vienas vėjo parkų paketas. Tačiau po juo esanti infrastruktūra — dirbtinė energetinė sala su eksporto kabeliais, projektuojamais jungtims su kaimyninėmis šalimis — paverčia šį konkursą platesniu bandymu: ar Šiaurės jūra gali veikti kaip bendras atsinaujinančios elektros baseinas (FPS Economy Belgium).

Pirmieji laimėtojai ne namų ūkiai. Tai plėtotojai, gavę sutartis, kurias bankai laiko pakankamai patikimomis finansuoti; uostai ir inžinerijos bendrovės, turinčios ribotus montavimo pajėgumus; taip pat reguliuojamą infrastruktūrą statantys tinklų operatoriai. Vartotojai laimi tik tuo atveju, jei mažesnė priklausomybė nuo iškastinio kuro ilgainiui sumažina sąnaudas, o tai nėra savaime suprantama. Tinklo mokesčiai ir valstybės paramos išmokos taip pat patenka į elektros sąskaitas, todėl galutinis paskirstymas priklausys nuo sprendimų, kurių Belgija dar nėra priėmusi.

Sala, prijungta ne vienai valstybei

Princesės Elžbietos sala, kurią jūroje stato Belgijos perdavimo sistemos operatorė „Elia“, surinks naujų vėjo parkų elektrą ir aptarnaus aukštosios įtampos jungtis su kitomis šalimis (Elia). Tai tarpvalstybinio tinklo mazgas, įrašytas į 2023 m. Ostendės viršūnių susitikimo logiką: Belgija, Vokietija, Danija ir Nyderlandai tuomet sutarė koordinuoti kabelius, jungiančius kelias šalis, o ne tik vieną vėjo parką su vienu krantu (North Sea Summit Declaration).

Europos Komisijos jūrinės atsinaujinančios energetikos strategijoje ekonomika aiškinama paprastai: jūrinis vėjas atsiperka tada, kai veikia tarpvalstybiniai kabeliai ir rinkos taisyklės, leidžiančios elektrai tekėti ten, kur paklausa didžiausia (EUR-Lex). Susietoje elektros rinkoje energija per koordinuotus aukcionus juda iš pigesnių zonų į brangesnes. Belgijos jūrinis vėjas tokiu atveju gali mažinti kainas Nyderlanduose ir Vokietijoje, kartu perkeldamas tinklo perkrovų vietas.

Belgija į tą patį įgyvendinimo laikotarpį patenka kartu su Danijos ir Vokietijos projektu „Energiø Bornholm“, kuris jūrinį vėją sujungs su pastotėmis abiejose šalyse, o pagrindiniai statybos darbai turėtų prasidėti apie 2027–2028 m. (Bornholm.dk). Tai reiškia konkurenciją dėl tų pačių kabelių, keitiklių platformų ir montavimo laivų.

Tikroji rizika slypi sutarties konstrukcijoje

Europa jau turi brangiai kainavusių įrodymų, kad konkurso modelis lemia daug. Nyderlandų ir Vokietijos maždaug 2019–2025 m. bandytas nulinės subsidijos modelis subyrėjo, kai išaugusios palūkanų normos ir statybų sąnaudos projektus pavertė nebefinansuojamais. Valstybės grįžta prie sutarčių dėl kainų skirtumo: valdžia garantuoja minimalią elektros vieneto kainą. Kai rinkos kaina nukrenta žemiau šios vadinamosios vykdymo kainos, valstybė padengia skirtumą. Kai kaina pakyla aukščiau, plėtotojas skirtumą grąžina (European Commission).

Viešasis įsipareigojimas gali būti didelis. Praėjusią savaitę Komisija patvirtino Prancūzijos jūrinio vėjo paramos schemą, apimančią 11,1 GW, kurios teorinė viršutinė riba — 63 mlrd. € per 25 metus (Commission européenne, Connaissance des Énergies). Jei didmeninės kainos išlieka aukštos, ši riba mažėja, tačiau ji rodo, kiek fiskalinės erdvės gali pareikalauti tokie įsipareigojimai.

Vokietijos energetikos sektoriaus asociacija BDEW ragina taikyti pagal infliaciją indeksuojamas kainų skirtumo sutartis, teigdama, kad fiksuotos kainos pasiūlymai palieka plėtotojams sąnaudų augimo riziką po aukciono dienos (Energie & Management). Belgijai teks rinktis tą patį. Indeksavus vykdymo kainą pagal infliaciją, daugiau sąnaudų rizikos prisiima valstybė. Palikus kainą fiksuotą, plėtotojai iš anksto prašo didesnės kainos arba apskritai nesitraukia į konkursą.

Visame regione siauriausia vieta — tinklas. Komisijos tinklų veiksmų plane perspėjama, kad perdavimo tinklai turi plėstis sparčiau, jei norima sutalpinti atsinaujinančią energetiką ir elektrifikaciją (European Commission). Jūrinio vėjo pajėgumai be tinklo pajėgumų reiškia jūroje stovintį, bet nepakankamai išnaudojamą plieną.

Mažesnė priklausomybė nuo kuro nereiškia mažesnių sąskaitų

Mažesnė priklausomybė nuo dujų ir anglių — struktūrinis šio projekto tikslas. Tačiau iki namų ūkių sąskaitų ši nauda ateina tik per dar neapibrėžtą mokesčių grandinę: tinklo tarifus Princesės Elžbietos salai ir jos kabeliams, rinkliavas kainų skirtumo sutarčių išmokoms finansuoti, balansavimo sąnaudas, kai vėjo gamyba svyruoja. Kiekvienas šių elementų — politinis pasirinkimas. Kiekvienas skirtingai paveiks pramonę, smulkųjį verslą ir namų ūkius.

Belgijos konkurso taisyklės — vykdymo kainos, indeksavimo sąlygos, atsakomybė vėluojant tinklui ir tvarka, taikoma didmeninėms kainoms tapus neigiamoms — dar nepaskelbtos. Belgija perka ne tik turbinas. Ji paskirsto finansinę riziką tarpvalstybinėje elektros sistemoje, kurios tinklas dar vejasi politinius tikslus.