Belgija blokavo Kinijos sraigtasparnių sandorį

NHV Group skraidina technikus ir avarines brigadas į jūrinius vėjo parkus bei naftos platformas visoje Šiaurės jūroje. Kai dėl oro sąlygų laivai negali išplaukti, NHV sraigtasparniai kartais lieka vienintelis būdas pasiekti platformas arba laiku pakeisti techninės priežiūros komandas. Belgija ką tik užblokavo su Kinija siejamos bendrovės bandymą įsigyti Ostendėje įsikūrusį operatorių, sraigtasparnių prieigą prie energetikos infrastruktūros prilygindama saugumo klausimui. Šis sprendimas kelia klausimą, į kurį viena Belgija atsakyti negali: paslauga veikia per sienas, tačiau ES investicijų tikrinimo taisyklės veto teisę paliko vienai sostinei.

Kodėl sraigtasparniai tapo saugumo infrastruktūra

Belgijos Tarpfederalinė tikrinimo komisija vertina užsienio investicijas pagal saugumo rizikas. Joje dirba federalinių, regioninių ir bendruomenių institucijų atstovai, priimantys privalomą sprendimą. Komisija užblokavo Dubline registruotos nuomos bendrovės GD Helicopter Finance (GDHF), siejamos su Kinijos GDAT Group, siekį įsigyti NHV (AeroTime, Aviation Week). Pardavėja buvo Prancūzijos investicijų bendrovė Ardian, NHV valdanti nuo 2013 m. 2025 m. gruodį paskelbtas sandoris tikrinimo barjero neįveikė (DH, HeliHub).

Belgijos ekonomikos ministras Davidas Clarinvalis nurodė rizikas nacionaliniam saugumui, šalies strateginiams interesams ir galimas sąsajas su gynybos sektoriumi (DH). NHV patvirtino, kad sandoris neįvyks, o nuosavybės struktūra nesikeičia (NHV statement).

Belgijos argumentas platesnis nei įprasta gynybos logika. NHV kontroliuoja skrydžių paskirstymą, techninės priežiūros langus ir įgulų rotaciją platformose, kurios gamina energiją arba palaiko veikiančias jūrines vėjo turbinas. Bendrovė dirba iš Den Helderio Nyderlanduose (Den Helder Airport) — svarbaus Šiaurės jūros sraigtasparnių paslaugų centro — ir skraidina Nyderlandų jūrų locmanus į laivus, kai jūra per audringa perkelti juos kateriais (Nederlands Loodswezen). Įmonė, valdanti tokius paskyrimo ir prieigos sprendimus, turi praktinį svertą daryti įtaką tam, ar jūrinė energetika veiks be pertrūkių, net neturėdama nė vienos turbinos.

Būtent šis svertas sustiprino Belgijos nerimą dėl pirkėjo. GDHF registruota Dubline, bet galutinė kontrolė siejama su Kinija (Helicopter Investor). 2024 m. Europos Komisijos pasiūlytas, bet dar nepriimtas ES investicijų tikrinimo taisyklių pakeitimas numatytų pareigą valstybėms narėms atidžiai vertinti būtent tokią struktūrą: ES registruotą bendrovę, veikiančią ne ES investuotojo naudai (COM(2024)23).

Belgijos veto Nyderlandų energetikos prieigai

ES tiesioginių užsienio investicijų tikrinimo sistema (Reglamentas 2019/452) leidžia Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms teikti pastabas dėl jautrių sandorių, tačiau galutinį sprendimą priima priimančioji valstybė. Belgija viešai nenurodė, ar Nyderlandų institucijos dalyvavo tikrinime, nors NHV veikla Den Helderyje reiškia, kad Belgijos sprendimas tiesiogiai lemia, kas kontroliuos sraigtasparnių prieigą prie Nyderlandų jūrinių platformų.

Europos vyriausybės plečia strateginių sektorių sampratą. Vokietija saugumo motyvais užblokavo lustų gamintojos Elmos pardavimą su Kinija siejamam pirkėjui (BMWK). Italija pritaikė valdymo apribojimus Pirelli, kad sumažintų Kinijos akcininko įtaką (Reuters). Belgijos sprendimas dėl NHV telpa į šią kryptį, bet ją išplečia į civilinių paslaugų infrastruktūrą, nuo kurios priklauso energetikos operacijos keliose valstybėse.

Pati veto kategorija pagrįsta. Tačiau detali rizikos analizė lieka įslaptinta. Visuomenė mato sprendimo rezultatą ir bendrą paaiškinimą, bet ne įrodymus, kuriuos vertino valstybė. ES Teisingumo Teismo sprendimas Xella byloje nustatė, kad valstybės narės negali vien formaliai remtis „nacionaliniu saugumu“ kaip universaliu argumentu: apribojimas turi būti proporcingas ir grindžiamas realia grėsme aiškiai apibrėžtam viešajam interesui (CJEU C-106/22). Ar Belgijos argumentacija atlaikytų tokį testą, kol kas nepatikrinta.

Vienas prieštaravimas ypač ryškus. Pramonės žiniasklaida nurodo, kad NHV šiemet Den Helderyje pradėjo naudoti du iš GDHF nuomojamus Airbus H160 sraigtasparnius (AeroTime). Belgija nusprendė, kad su Kinija siejama NHV nuosavybė per rizikinga. Tačiau ji viešai nepaaiškino, ar tęsiama nuoma iš tos pačios bendrovės kuria tas pačias prieigos ir priklausomybės rizikas, kurias investicijų tikrinimas turėjo užkardyti. Jei rūpestis — Kinijos svertai Šiaurės jūros sraigtasparnių operacijose, nuosavybės blokavimas kartu priimant įrangos priklausomybę palieka spragą, kurią Clarinvalis ir tikrinimo komisija dar turi paaiškinti. Platesnis klausimas — ar tarpvalstybinėms energetikos paslaugoms reikia bendro tikrinimo, o ne nacionalinių veto — lieka Europos Komisijai ir sostinėms, derančioms dėl kito ES investicijų tikrinimo reglamento.