Belgija stabdo Euroclear riziką

Belgijos gynybos ministras rugpjūčio 28 d. atmetė atnaujintus siūlymus Ukrainos reikmėms naudoti įšaldytą Rusijos valstybės turtą. Priežastis paprasta: nė viena ES vyriausybė kol kas nepasiūlė prisiimti teisinių ir finansinių rizikų, kurios pirmiausia tektų Briuseliui, nes būtent Belgijoje laikoma didžioji šių lėšų dalis.

Prieš dvi dienas Švedija, Nyderlandai, Lenkija ir Ispanija laišku kreipėsi į ES užsienio politikos vadovę Kają Kallas, ragindamos Europos Komisiją, ES vykdomąją instituciją, įvertinti galimybes naudoti įšaldytą Rusijos turtą plačiau nei vien paimant jo generuojamas pajamas (Nyderlandų vyriausybė, Reuters/WTVB). Belgijos gynybos ministras Teo Franckenas atsakė, kad premjeras Bartas De Weveris pozicijos nekeis (Nieuwsblad). Belgijos atsakymas tampa suprantamas tik įvertinus, kokią riziką jai siūloma prisiimti.

Euroclear neša Europos riziką

Briuselyje veikianti „Euroclear“, kuri saugo ir atsiskaito už bankų bei vyriausybių vertybinius popierius visame pasaulyje, laiko maždaug 185–193 mlrd. € iš apie 210 mlrd. € ES įšaldyto Rusijos centrinio banko turto (Meduza, Commonspace). Tokia koncentracija europinį politinį klausimą paverčia Belgijos atsakomybės klausimu. Jei ES pereitų nuo pelno paėmimo prie paties turto naudojimo, Rusijos ieškiniai ir atsakomosios priemonės pirmiausia kristų Belgijai ir „Euroclear“.

Spaudimas jau juntamas. „Le Monde“ duomenimis, prieš „Euroclear“ vyksta apie 200 teisinių procesų, o Belgija yra gavusi devynis arbitražo pranešimus (Le Monde). Advokatų kontoros „Ellipsis Avocats“ duomenimis, Maskvos teismas nurodė „Euroclear“ sumokėti beveik 250 mlrd. JAV dolerių. ES toks sprendimas nevykdytinas, bet jis rodo, kokio masto eskalacijai Rusija pasirengusi (Ellipsis Avocats).

Dabartinis modelis, pagal kurį ES naudoja ne patį įšaldytą turtą, o iš jo gaunamas palūkanas ir investicines pajamas, kol kas veikia. Rugpjūčio 5 d. ES Ukrainai pervedė dar 1,4 mlrd. €, o bendra tokių pajamų suma pasiekė apie 8 mlrd. € (Europos Komisija). Tačiau keturių valstybių laiške teigiama, kad ES bendru biudžetu užtikrinta 90 mlrd. € paskola 2026–2027 m. nebus pakankama. Jų argumentas: didesnis mechanizmas, paremtas įšaldyto turto pagrindine suma, suteiktų Ukrainai labiau prognozuojamą finansavimą, neapsiribojantį kita išmoka (Euractiv).

Visi nori pinigų, niekas nenori sąskaitos

Belgijos pozicija sąlyginė, ne absoliuti. Užsienio reikalų ministras Maxime’as Prévot per rugpjūčio vizitą Kyjive sakė, kad Belgija neturi principinio prieštaravimo turto naudojimui, jei teisinės ir finansinės rizikos būtų privalomai padalytos visoms valstybėms narėms per teisiškai įpareigojančias garantijas (Kyiv Independent). Pats keturių valstybių laiškas šią logiką patvirtina: jame aiškiai prašoma variantų, pagal kuriuos „rizika tektų visoms ES valstybėms narėms“ (Nyderlandų vyriausybė). Vis dėlto šios vyriausybės perėmė Belgijos žodyną, bet nepateikė mechanizmo, kuris atitiktų Briuselio reikalavimą dėl besąlyginių ir neribotų garantijų (Euronews).

Atotrūkis tarp solidarumo retorikos ir fiskalinio įsipareigojimo matyti atskirose sostinėse. Lenkijos užsienio reikalų ministras Radosławas Sikorskis sakė, kad Varšuva „pasirengusi dalyvauti apdraudžiant Belgiją“, tačiau Lenkijos žiniasklaida nerado viešai pateiktos teisinės formulės neribotai kompensacijai (Radio ZET). Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas teigė, kad rizika turėtų būti dalijama pagal ekonominį svorį, bet ne kaip neribotas įsipareigojimas. Vokietijos žiniasklaidos skaičiavimais, Berlyno dalis tokioje garantijoje galėtų viršyti 50 mlrd. € (Bundesregierung, FAZ). Prancūzija ir Nyderlandai remia principą, bet nėra sutikę su neribota atsakomybe (Ouest-France, Tweede Kamer).

Franckenas dar priminė Baltijos valstybėms nespausti Belgijos į kampą, kai pati Belgija prisideda prie jų saugumo per NATO oro policijos misiją Baltijos šalyse, kaip skelbė Nieuwsblad. Žinutė buvo tiesi: solidarumas negali reikšti, kad viena valstybė reikalauja drąsesnių sprendimų, o kita viena prisiima jų padarinius.

Šis klausimas turėjo grįžti rugsėjo 1–2 d. Airijoje rengiamame neformaliame ES užsienio reikalų ministrų susitikime. Komisija teigia, kad jo „niekada neišbraukė iš darbotvarkės“ (Komisijos spaudos konferencija). Tačiau politinė koalicija, norinti naudoti Rusijos turtą, tebėra platesnė nei koalicija, pasirengusi garantuoti visą Belgijai tenkančią riziką. Kol nebus teisiškai įpareigojančios visos ES garantijos, dengiančios „Euroclear“ poziciją, Belgijos atsisakymas nėra blokavimas. Tai kaina už infrastruktūrą, kuria kitos valstybės nori pasinaudoti.