Berlynas 2027 m. skolinsis €203 mlrd.

Vokietijos 2027 m. biudžeto projekte numatyta 203 mlrd. € naujo skolinimosi trijose eilutėse: įprastame federaliniame biudžete, gynybos fonde ir infrastruktūros fonde (Tagesschau, ZEIT). Vokietijai tokia skola pakeliama. Dešimties metų trukmės skolos vertybinius popierius ji leidžia maždaug už 2,98 % palūkanas, kai Prancūzija už tokios pačios trukmės skolą moka apie 3,68 % (Boursorama). Todėl pagrindinis klausimas ne tas, ar Berlynas gali sau tai leisti. Svarbiau, kas bus išstumta į antrą planą, gynybai atsidūrus biudžeto eilės priekyje, ir ar likusi Europa pajėgs judėti tuo pačiu tempu.

Trys skolinimosi krepšeliai ir siaurėjantis vidurys

Vokietijos Konstitucijoje įtvirtintas vadinamasis Schuldenbremse – skolos stabdys, ribojantis įprastą federalinį skolinimąsi iki mažos BVP dalies, įvertinus ekonomikos ciklo poveikį. Berlynas šios taisyklės nepanaikino. Jis didžiąsias išlaidas nukreipė aplink ją. Gynybos išlaidos, viršijančios 1 % BVP, dabar gali būti finansuojamos už ribos, o du specialieji fondai skolinasi atskirai nuo pagrindinio biudžeto (ZEIT, taz).

Skaičiai tokie: 118,7 mlrd. € skolinimosi pagrindiniame biudžete, 54,9 mlrd. € – iš infrastruktūros fondo, 30 mlrd. € – iš Bundesvero fondo (ZEIT, Reuters).

Vien gynybos išlaidos siekia apie 109,8 mlrd. €. Pridėjus paramą Ukrainai ir su saugumu susijusias eilutes, suma pakyla iki maždaug 130 mlrd. € (ZEIT). Šios eilutės apsaugotos. Visa kita varžosi dėl likusios biudžeto erdvės.

Finansų ministras Larsas Klingbeilis 21 mlrd. € skylę uždarė vieno procento išlaidų mažinimu ministerijose, didesniu tabako mokesčiu, nauju plastiko mokesčiu, mažesnėmis subsidijomis socialiniam draudimui ir lėšų paėmimu iš iki 2019 m. sukauptų rezervų (Deutschlandfunk). Rezervų panaudota 6,8 mlrd. €, todėl ateinantiems metams lieka vos 3,9 mlrd. € (Süddeutsche Zeitung). Ši pagalvė beveik išsemta.

Kas iš tiesų sumoka

Didžiausia viena biudžeto eilutė – federaliniai pervedimai pensijų sistemai, siekiantys apie 132 mlrd. € (Süddeutsche Zeitung). Jokia koalicija pensijų nelies. Todėl taupymas krinta tiems, kurių politinis svoris mažesnis: namų ūkiams, netenkantiems paramos šildymui, paramos vystymuisi gavėjams skurdesnėse šalyse ir ministerijoms, priverstoms karpyti subsidijas. Vokietijos oficiali parama vystymuisi – valstybės lėšos, skirtos padėti skurdesnėms šalims – iki 2029 m. turėtų sumažėti iki 0,43 % nacionalinių pajamų (DonorTracker).

Dar viena eilutė – palūkanos. Prognozuojama, kad federalinės skolos aptarnavimo išlaidos nuo 41,9 mlrd. € 2027 m. išaugs iki 80,7 mlrd. € 2030 m. (taz, Süddeutsche Zeitung). Kiekvienas skolos vertybinių popierių turėtojams sumokėtas euras – tai euras, kurio nėra geležinkelių remontui, mokykloms ar būsimam mokesčių mažinimui. BNP Paribas vertinimu, Vokietijos skola iki 2030 m. gali pasiekti 71 % BVP, o dešimties metų skolos vertybinių popierių pajamingumas 2026 m. pabaigoje – apie 3,3 % (BNP Paribas). Vokietijos valstybės išlaikymas tampa struktūriškai brangesnis.

Europinis atotrūkis, kurį tai atveria

Vokietijos skolinimosi pranašumas prieš Prancūziją – maždaug 0,7 procentinio punkto pajamingumo skirtumas – reiškia, kad tas pats gynybos euras Paryžiui kainuoja pastebimai brangiau. Pigiau besiskolinančios šalys greičiau perka parengtį. Didesnį pajamingumą mokančios valstybės turi arba skolintis brangiau, arba giliau karpyti kitas išlaidas, arba laukti bendro ES finansavimo, kuris gali ateiti per vėlai. Italijai patvirtinta iki 14,9 mlrd. € ES SAFE paskolų linija gynybos pirkimams, bet sutartis su Europos Komisija dar nepasirašyta (Quotidiano Nazionale). Fondation Robert Schuman yra perspėjusi, kad vien nevienodais nacionaliniais balansais grindžiama gynyba rizikuoja padalyti Europą į galinčias ginkluotis šalis ir tas, kurios to padaryti nepajėgs (Fondation Robert Schuman).

Rytiniame flange svarbiausia, ar Vokietijos pinigai virs realiais pajėgumais. Bundesveras Lietuvoje surengė pratybas su 2 900 karių, tankais ir koviniais sraigtasparniais (Bundeswehr). Tačiau Berlynas dalį ginkluotės vis dar planuoja pirkti Jungtinėse Valstijose, o tai riboja naudą Europos tiekimo grandinėms (RMF24).

Šis biudžetas padaro Vokietijos perginklavimą finansiškai įmanomą. Jis dar neįrodo, kad Vokietija kuria bendrą Europos gynybos pajėgumą, o ne perka savo saugumą tuo metu, kai dalis kaimynių ima atsilikti.