Bosnijos rinkimų lyderiai dar neatvėrė kelio ES deryboms

Preliminarūs sekmadienio visuotinių rinkimų duomenys rodo, kad Bosnijos ir Hercegovinos trijų narių prezidentūros rinkimuose pirmauja Denisas Bečirovičius, Darijana Filipovičė ir Željka Cvijanovičė (AP, Večer). Nė vienas rezultatas dar nepatvirtintas. Prezidentūra šalies nevaldo, todėl Bosnijos ir Hercegovinos įstrigusi pažanga siekiant narystės ES priklausys nuo to, ar partijų lyderiai sugebės suformuoti valstybės vyriausybę ir priimti reformas, būtinas oficialioms stojimo deryboms.

Kol kas pirmaujančių kandidatų persvara atrodo tvirta. 20:02, apdorojus 80 % rinkimų apylinkių duomenis, kroatų kandidatai Darijana Filipovičė iš HDZ BiH buvo surinkusi 92 854 balsus, o artimiausias jos varžovas Slavenas Kovačevičius – 55 475 (Klix). Bosniakų atstovo vietą jau užima Bečirovičius. Serbų atstovo vietos siekia Cvijanovičė, SNSD, įtakingiausios serbų partijos, kandidatė.

SNSD lyderis Miloradas Dodikas rinkimų vakarą paskelbė savo partijos pergalę ir padėkojo Donaldui Trumpui, Vladimirui Putinui bei Serbijos prezidentui Aleksandarui Vučičiui (AFP). Pats Dodikas rinkimuose nedalyvavo. DW duomenimis, po teistumo byloje dėl nepaklusimo Vyriausiajam įgaliotiniui, tarptautiniam pareigūnui, prižiūrinčiam taikos susitarimo įgyvendinimą, jam šešerius metus draudžiama eiti valstybines pareigas (DW). Taigi Dodikas negalės dalyvauti nė vienoje institucijoje, tvirtinsiančioje kitą vyriausybę. Tačiau kaip partijos lyderis jis vis tiek lems, kokių sąlygų SNSD reikalaus mainais už dalyvavimą joje.

Kas turi susitarti dėl vyriausybės

Prezidentūra kolektyviai atlieka valstybės vadovo funkcijas ir vykdo užsienio politiką, tačiau vyriausybės nesudaro. Ji teikia kandidatūrą į Ministrų Tarybos pirmininko postą. Ministrų Taryba yra Bosnijos valstybės vyriausybė, o 42 narių Atstovų Rūmai turi patvirtinti ir jos pirmininką, ir kiekvieną ministrą (OHR).

Duomenys apie vietų pasiskirstymą valstybės Atstovų Rūmuose dar nepaskelbti. Preliminarūs skaičiai apima dviejų šalies dalių parlamentų rinkimus: Bosnijos ir Hercegovinos Federacijoje, kurioje gyvena bosniakai ir kroatai, bei serbų daugumos Republika Srpska. SNSD pirmavo Republika Srpska parlamento rinkimuose, surinkusi 40,95 % balsų, o Federacijoje bosniakų partija SDA gavo 30,63 %, HDZ vadovaujama koalicija – 13,89 % (DW). Šie skaičiai neparodo, kas turės daugumą valstybės lygmeniu, tačiau leidžia numatyti, kurios partijos atstovaus savo bendruomenėms prasidėjus deryboms dėl vyriausybės: SNSD, SDA ir HDZ BiH.

HDZ BiH jau seniai reiškia priekaištą dėl rinkimų tvarkos. Bosniakų ir kroatų prezidentūros narius renka Federacijos rinkėjai, tačiau kiekvienas balsuoja tik už kandidatą į vieną iš šių dviejų vietų (Deitono taikos susitarimo konstitucija, 4 priedas). HDZ BiH teigia, kad didesnis bosniakų rinkėjų skaičius leido išrinkti kroatų atstovą, kaip nutiko per ankstesnes Željko Komšičiaus pergales. Jei laimėtų Filipovičė, HDZ BiH gautų vietą, kurią laiko teisėtai priklausančia kroatams. Spalio 2 d. Kroatijos ministras pirmininkas Andrejus Plenkovičius Mostare agitavo už ją ir sakė, kad atėjo laikas žmogui, iš tiesų atstovaujančiam kroatams (Index). Jo vizitas parodė, kad ES valstybės narės vyriausybė viešai remia vieną iš partijų, dabar derėsiančių dėl Bosnijos vyriausybės sudėties.

Reformos, kurios jau įstrigo

ES narystės perspektyva susieta su sąlygomis. 2024 m. kovą ES vadovai nusprendė pradėti stojimo derybas, tačiau jų oficialią pradžią susiejo su Europos Komisijos anksčiau nurodytų žingsnių įgyvendinimu (Europos Vadovų Taryba). Praėjus daugiau nei dvejiems metams, oficialios derybos vis dar nepradėtos.

Nuo tų pačių reformų priklauso ir ES lėšos. Bosnija susitarė dėl 113 priemonių „Reform Agenda“ – pakeitimų sąrašo, kurį turi įgyvendinti, kad gautų ES „Growth Plan for the Western Balkans“ lėšų. Vokietijos politinių tyrimų institutas Konrad Adenauer Foundation prieš rinkimus pranešė, kad Republika Srpska atstovai ir keturi Federacijos kantonai trukdė įgyvendinti šią darbotvarkę (KAS). Šiose teritorijose dominuojančios partijos dabar derėsis ir dėl vyriausybės.

Tokia pagrindinė sekmadienio balsavimo išvada. Prezidentūros balsų skaičiavimas parodo, kas veikiausiai užims aukščiausią reprezentacinį postą šalyje. Tačiau jis neišsprendžia klausimų dėl vyriausybės ir reformų, dėl kurių stringa oficialios derybos su ES. Sprendimai priklauso SDA, HDZ BiH ir SNSD, partijai, kurios vadovui teismo sprendimu šešerius metus draudžiama eiti valstybines pareigas. Jei koalicijos susitarimu nebus išspręsti ir jų pačių ar sąjungininkų blokuoti reformų klausimai, naujoji valstybės vyriausybė paveldės tą pačią aklavietę kaip ir ankstesnė.