Briuselis spaudžia Madridą dėl korupcijos

Pedro Sanchezo vyriausybė save pristato kaip demokratinių normų gynėją. Tačiau Europos Komisijos 2026 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje, paskelbtoje liepos 17 d., Ispanijai įrašyta „ribota pažanga“ kovojant su korupcija, vis dar nesutvarkytos lobizmo taisyklės ir nebaigta teismų reforma (European Commission, Ara). Ši metinė ataskaita teisiškai neįpareigoja ir pati savaime nesukelia sankcijų (Commission Q&A). Vis dėlto ji suteikia Sanchezo kritikams Ispanijoje ir Europoje Briuselio patvirtintą faktų rinkinį, kuriuo jie jau naudojasi.

Ką nustatė Komisija

Teisinės valstybės principo taikymo ataskaita — kasmetinė Europos Komisijos patikra, apimanti visų ES valstybių teismus, kovą su korupcija, žiniasklaidos laisvę ir institucines atsvaras. Ispanijai skirtas skyrius primena nebaigtų darbų sąrašą.

Korupcijos srityje pagrindinė problema — tempas. Didelės bylos stringa dėl finansinių ekspertizių trūkčiojimų ir silpno bylų administravimo (Infobae, La Voz de Galicia). Ispanija vis dar neturi privalomo viešo lobistų registro ir nepriklausomos etikos priežiūros institucijos, turinčios realius įgaliojimus, nors įstatymo projektas jau rengiamas (20 Minutos).

Pastabos dėl teismų sistemos gilesnės. Komisija dar kartą paragino Ispaniją keisti CGPJ — teismų valdžios tarybos, administruojančios teismus ir skiriančios aukštesnio rango teisėjus — narių atranką. Dabartinė sistema leidžia parlamentinėms partijoms dominuoti sprendžiant, kas patenka į tarybą, o ši vėliau lemia teisėjų karjerą (Ara). Briuselis taip pat paragino Madridą atsieti generalinio prokuroro kadenciją nuo vyriausybės politinio ciklo. Kai vyriausiojo prokuroro kadencija susieta su valdžioje esančia politine dauguma, atsiranda bent jau įspūdis, kad baudžiamasis persekiojimas gali tarnauti politiniams interesams (El Español).

Aštriausia formuluotė skirta politinei kalbai. Komisija pabrėžė, kad teismų sprendimų kritika yra demokratinės diskusijos dalis, tačiau vyriausybės ir parlamento atstovai turėtų vengti pareiškimų, kurie menkina teismų nepriklausomumą.

Kam naudinga ši formuluotė

Ispanijos viduje daugiausia laimi opozicija. „Ribota pažanga“ — Briuselio citata, kurią Sanchezo kritikai gali naudoti beveik be papildomo argumentavimo (El Mundo). Skaidrumo siekiančios organizacijos gauna standartą, į kurį gali remtis, kai jų reikalavimai valdžios stovykloje atmetami kaip partiniai. Vyriausybė smūgį gali amortizuoti vadindama ataskaitą įprasta stebėsena ir rodydama į rengiamas reformas.

Už Ispanijos ribų ataskaita kaip politiniu argumentu pasinaudojo Vengrija. Dar prieš paskelbimą Vengrijos ES reikalų ministras Janošas Boka teigė, kad ataskaita parodys, ar Komisija valstybes vertina vienodai (Origo, HVG). Vyriausybei artima Vengrijos žiniasklaida vėliau tvirtino, kad kritika Ispanijai esą įrodo dvejopus standartus. Nepriklausomi Vengrijos leidiniai šią liniją atmetė: Ispanijai priekaištaujama dėl lobizmo spragų ir lėtų teismų, o Vengrijos byloje kalbama apie sisteminę korupciją ir išardytas vykdomosios valdžios kontrolės priemones. Panašiai selektyvumo argumentą naudojo ir Slovakijos vyriausybė, nors Slovakijos žiniasklaida daugiau dėmesio skyrė pačios Bratislavos trūkumams (Aktuality).

Įrodymų byla, ne vykdymo mechanizmas

Komisija šį ciklą pristato kaip prevencinę stebėseną. Jos rekomendacijos neprivalomos. Ispanijai skirtas skyrius nesusietas nei su finansavimo įšaldymu, nei su byla Teisingumo Teisme, nei su teisiniu terminu reformoms įgyvendinti. Pačios ataskaitos istorija rodo jos ribas: EU Perspectives duomenimis, per metus visiškai arba iš dalies įgyvendinta tik 47 % 2025 m. rekomendacijų.

Ataskaita tampa paveiki tik tada, kai susijungia su priemonėmis, turinčiomis realių pasekmių: byla, kurioje Komisija paduoda valstybę į Teisingumo Teismą dėl ES teisės pažeidimo, arba biudžeto lėšų įšaldymu, kai Briuselis sustabdo finansavimą, kol reformos priimamos (Commission). Ispanijos atveju nė viena iš šių priemonių nepritaikyta.

Komisija parengė įrodymų bylą. Joje užfiksuotos vėluojančios korupcijos bylos, nesamos lobizmo taisyklės, nebaigtos teismų reformos ir politiniai išpuoliai prieš teismus. Ar ši byla pastūmės Ispanijos reformas, ar liks antrašte, kurią Madridas tiesiog pralauks, priklausys nuo Ispanijos vyriausybės, parlamento ir teismų. Kol kas jie atsakymo nepateikė.