Bulgarija siūlo pirkti Rusijos naftos perdirbimo gamyklą, Hormūzo konfliktui spaudžiant Europos degalų rinką

Gegužės pradžioje „Brent“ rūšies naftos kaina pakilo iki 114 JAV dolerių už barelį, aukščiausio lygio nuo 2022 m., kai konfliktas prie Hormūzo sąsiaurio sutrikdė maždaug penktadalį pasaulinio naftos tiekimo (CNBC, IEA). Vėliau, trapioms JAV ir Irano deryboms kiek nuraminus rinkas, kaina nusileido iki maždaug 106–108 JAV dolerių (Euronews). Daugumai Europos brangi nafta reiškia didesnes sąnaudas. Kelioms ES valstybėms, kurių naftos perdirbimo sektoriuje tebėra Rusijos kapitalo, ši krizė atidengė gilesnę problemą: praėjus ketveriems metams po invazijos į Ukrainą, Europa vis dar neturi bendro plano, kaip elgtis su tokiais aktyvais.

Bulgarijos statymas

Aštriausias atvejis — Bulgarija. Burgase veikianti „Lukoil“ naftos perdirbimo gamykla, Rusijos bendrovės įsigyta 1999 m., aprūpina maždaug 80–90 % šalies degalų rinkos (Novinite). Kai 2025 m. pabaigoje JAV sankcijos pasiekė „Lukoil“, Bulgarija priėmė skubius įstatymų pakeitimus ir perdavė gamyklą valstybės paskirto valdytojo priežiūrai (The Moscow Times). Gegužės 17 d. tas valdytojas, Rumenas Specovas, pasiūlė, kad Bulgarijos valstybė gamyklą nupirktų, tai pavadindamas „istorine galimybe“.

Kaina nežinoma, bet teisinė sąskaita jau didžiulė. „Lukoil“ Šveicarijoje registruota prekybos bendrovė „Litasco“ prieš Bulgariją pateikė maždaug 3 mlrd. € arbitražo ieškinį, teigdama, kad valstybės perėmimas prilygsta ekspropriacijai (Dnes.bg). Šis ieškinys liks Bulgarijos problema nepriklausomai nuo to, kam galiausiai priklausys gamykla. Tuo metu benzino kainos per du mėnesius šoktelėjo 20 %, nuo 1,25 iki 1,50 € už litrą (Sofia Globe). Hormūzo šokas paaiškina dalį brangimo, tačiau monopolinis tiekėjas, neturintis realios vidaus konkurencijos, turi mažai paskatų prisiimti sąnaudų dalį pats.

Keturi modeliai, jokio koordinavimo

Kiekviena ES valstybė narė, turinti su Rusija susijusią naftos perdirbimo gamyklą, savo išėjimą tvarkė atskirai. Vienodo modelio neatsirado.

Italija įvykdė vienintelį visišką nuosavybės perdavimą. Sicilijos Priolo mieste esanti ISAB gamykla, didžiausia vienoje vietoje veikianti naftos perdirbimo gamykla Europoje, 2023 m. iš „Lukoil“ perėjo Kipre registruotam fondui „GOI Energy“, o 2026 m. gegužę — Italijos bendrovei „Ludoil“. Roma procesą valdė pasitelkusi „Golden Power“ įstatymą, suteikiantį vyriausybei veto teisę strateginių sektorių sandoriuose, bet formaliai gamyklos nenacionalizavo. Perėjimas nuo rusiškos „Urals“ naftos prie tiekimo iš 20 skirtingų šalių 2024 m. lėmė 333 mln. € nuostolių, o „Lukoil“ Italijos teismuose vis dar siekia prisiteisti 150 mln. € žalos atlyginimą.

Vokietija pasirinko ilgalaikę valstybės priežiūrą. „Rosneft“ daugumos akcijų paketas PCK Švedto gamykloje, aprūpinančioje apie 90 % Berlyno degalų rinkos, nuo 2022 m. kontroliuojamas federalinės valdžios. 2026 m. vasarį Berlynas pakeitė teisinį pagrindą ir rėmėsi Užsienio prekybos įstatymu, todėl ši tvarka tapo faktiškai neterminuota. Ekonomikos ministrė Katerina Reichė aiškiai atmetė nacionalizavimą, argumentuodama, kad tai atbaidytų privačius investuotojus nuo energetikos sektoriaus. Tačiau gegužės 1 d. Rusijai nutraukus Kazachstano naftos tranzitą „Družbos“ naftotiekiu, Švedto pajėgumai sumažėjo iki 80 % — ribos, žemiau kurios veikla tampa nuostolinga. „Rosneft“ lieka formali savininkė, o gamykla įstrigusi teisinėje padėtyje, kuri netenkina nė vienos pusės.

Rumunija pasirinko švelnesnį variantą. Ploještyje veikianti „Petrotel-Lukoil“ 2026 m. vasarį perduota „išplėstinei valstybės priežiūrai“: nuosavybė nepakeista, bet vyriausybė kontroliuoja veiklą. Kartu Rumunija paskelbė degalų rinkos krizę, apribojo komercines maržas ir iki birželio 30 banių už litrą sumažino dyzelino akcizą.

Vengrija pasuko priešinga kryptimi. Priklausomybė nuo rusiškos naftos 2022–2025 m. padidėjo nuo 65 % iki 90 %. Sausį sutrikus tiekimui „Družbos“ naftotiekiu, Vengrija taip greitai naudojo strategines atsargas, kad jų pakankamumas per vieną mėnesį sumažėjo nuo 91 iki 44 dienų. Naujoji Peterio Madjaro vyriausybė, rinkimų kampanijoje žadėjusi mažinti ryšius su Rusija, dabar visišką diversifikaciją numato tik 2035 m., aštuoneriais metais vėliau nei ES nustatytas 2027 m. tikslas.

Kas moka už plano nebuvimą

ES sankcijos apibrėžia, ko valstybės narės negali importuoti, tačiau pačių naftos perdirbimo gamyklų nuosavybė palikta nacionalinei atsakomybei. 2026 m. balandį priimtas 20-asis ES sankcijų paketas taikėsi į Rusijos energetikos pajamas ir šešėlinį laivyną, bet nesukūrė jokio suderinto pasitraukimo iš nuosavybės mechanizmo. Todėl kiekviena šalis atskirai prisiima teisines ir finansines rizikas, o Rusija gali atsakyti atskirai kiekvienai, kaip parodė „Družbos“ naftotiekio sutrikdymas.

Naftos krizė, kilusi dėl Hormūzo sąsiaurio, geografiškai toli nuo Rusijos karo prieš Ukrainą, gali priversti Briuselį pagaliau sukurti bendrą sistemą. ECFR siūlo amerikietiškas sankcijas naudoti kaip svertą europiniams sprendimams — ši rekomendacija daug pasako apie pačios ES institucinį pajėgumą. Ketveri metai po plataus masto invazijos Europos pasitraukimas iš Rusijos valdomo naftos perdirbimo sektoriaus tebėra nacionalinių improvizacijų rinkinys, kiekvienas su savo kaina. Hormūzo šokas šias kainas tik padarė sunkiau ignoruojamas.